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養(yǎng)老并軌是什么意思,養(yǎng)老并軌引發(fā)提前退休潮文件很快公布(二)

更新：2023-09-18 03:59:04 高考升學(xué)網(wǎng)

.46元，事業(yè)單位人員為1367.42元，機(jī)關(guān)人員則是1531.74元。到2011年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的離退休金每年已經(jīng)達(dá)到2.61萬(wàn)元，企業(yè)人員僅為1.81萬(wàn)元。根據(jù)2012年全國(guó)公共財(cái)政支出決算表，當(dāng)年國(guó)家財(cái)政為行政事業(yè)單位離退休人員支付的退休金達(dá)到2848億元。

　　黨政機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位成為阻礙養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋最堅(jiān)硬的堡壘。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度已被視為特權(quán)，也難以避免地埋下了社會(huì)矛盾的隱患。收入分配制度巨大的差異，引發(fā)社會(huì)各界人士日益強(qiáng)烈的不滿情緒，頻以實(shí)際行動(dòng)不斷呼喚制度的公平。11月，黑龍江多地爆發(fā)教師罷課事件，也與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)單兵突進(jìn)所帶來(lái)的后遺癥有關(guān)。作為改革對(duì)象的教師待遇和未改革地區(qū)形成明顯的落差，加之當(dāng)?shù)刎?cái)政收入并不充沛，更加放大了差距和不滿。

　　例如，在最初事發(fā)的肇東市，自2006年起作為當(dāng)?shù)貑?dòng)的先行改革試點(diǎn)，要求教師等群體自行繳納一定比例的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。一名當(dāng)?shù)亟處煯?dāng)時(shí)對(duì)財(cái)新記者表示，肇東教師的月平均工資相較周邊的貧困縣還要低近千元。從2007年開(kāi)始工資改革后，周邊縣市已經(jīng)多次提升了教師的工資水平，而肇東只在2013年提過(guò)一次，頻率和幅度都不及。肇東教師還要同時(shí)支付過(guò)百元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，更顯得負(fù)擔(dān)沉重。在全國(guó)多數(shù)地區(qū)并未實(shí)行養(yǎng)老繳費(fèi)的前提下，他們備感待遇不公。

　　改革難度大

　　“養(yǎng)命錢(qián)”的多寡，無(wú)人不敏感。據(jù)人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組在中國(guó)人大網(wǎng)的問(wèn)卷調(diào)查，49%的被調(diào)查者對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。

　　在調(diào)研中，各地也反映雙軌制是當(dāng)前社保制度不公平方面的突出問(wèn)題。而制度的不一致，也阻礙了人力資源在體制內(nèi)外的流動(dòng)，例如輿論高度關(guān)注的新醫(yī)改，即因?yàn)轶w制內(nèi)外福利待遇差別懸殊，使得醫(yī)生向社會(huì)機(jī)構(gòu)流動(dòng)時(shí)顧慮重重，公立大醫(yī)院對(duì)人力資源的壟斷難以打破。

　　同時(shí)，雙軌制的存在本身也更進(jìn)一步加大了未來(lái)改革的難度。據(jù)清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏攜課題組測(cè)算，2010年中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金年支出總成本約為2000億元，2020年約為7000億元，2035年約為2.7萬(wàn)億元。這尚不包括養(yǎng)老金并軌后事業(yè)單位員工視同工齡等轉(zhuǎn)制成本。越晚推進(jìn)改革，改革成本越高，難度越大。

　　也正因?yàn)閮商状鰬沂獾闹贫缺澈缶薮蟮睦睿瑤讓谜庥苿?dòng)全國(guó)性的改革都無(wú)功而返，要么方案剛提上日程便被擱置，要么便是試點(diǎn)擱淺。12月23日，人大財(cái)經(jīng)委向人大常委會(huì)所做