機關事業單位養老保險與企業并軌 公養老的關鍵一步

　　12月23日，養老保險制度改革有了結果：國家將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。養老保險并軌，將給我們帶來哪些影響?

　　由財政保障走向社會保險

　　沒有并軌的養老保險，叫“雙軌制”，是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。機關事業單位的養老金無需自己支付，直接由財政買單，而社會企業單位則由單位和個人按照一定標準繳納。一個不用繳費，一個要繳費。結果是機關事業單位人員的養老金標準遠遠高于企業退休人員，公務員不用繳納養老金卻能享受到80%甚至90%的養老金替代率，退休金約為在職工資的八九成;企業職工一直繳納養老金，養老金卻只有在職工資的約四成。同等學歷、同等職稱、同等技能、同等貢獻的人，僅僅因為單位性質不同，退休待遇差距較大，這就引發公性質疑。

　　江西財經大學財稅與公共管理學院院長李春根說，養老保險雙軌制的形成具有深刻的歷史原因。這一制度在今天飽受社會詬病，廢除呼聲不絕于耳。實行養老保險并軌改革就是要實現不同類型單位的人群養老公問題，機關、事業單位同步由財政保障走向社會保險，其意義重大，影響深遠。

　　機關事業單位將和企業一樣繳費

　　如何并軌?基本思路就是一個統一、五個同步。一個統一，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　“這次并軌將是一次系統改革，涉及養老保險和工資改革，涉及機關事業單位和職工養老，涉及當下待遇標準和未來提標，涉及繳費和計發辦法。”李春根認為，圍繞著養老并軌和統一，中央提岀的“五個同步”，消除了之前的很多顧慮和擔心。我省機關事業單位的人不用擔心，因為會有相應的老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡的措施，職業年金制度將很好彌補待遇缺口。

　　江西將與全國同步實施

　　雖然報告沒有透露具體的改革方案內容。但可以確定的是，此次改革不按照傳統試點方式，江西將與全國同步實施。

　　省人社廳有關負責人告訴記者，目前我省已做了一些數據采集、測算等基礎性工作，其他具體改革工作要等國家和人社部的安排和通知。

　　專家認為，該政策在江西落地，要做好各種引導和宣傳工作，多傳遞其中的正能量。有關部門