2019年細化版養(yǎng)老金并軌方案有望出臺

　細化版養(yǎng)老金并軌方案有望出臺

　　新年的鐘聲即將敲響。走過2014“深改元年”，在被譽為“深改關(guān)鍵年”的，“十二五”規(guī)劃即將收官，依法治國方略也將全面推進。中國社會有哪些熱點問題值得我們關(guān)注和期待?

　　1 依法治國：全社會各領(lǐng)域推進落實

　　十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度，并提出180多項重要改革舉措。中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為，將是全面推進依法治國的開局之年，在立法、司法、執(zhí)法等多個環(huán)節(jié)的改革措施值得期待。

　　2 經(jīng)濟形勢：新常態(tài)中更具可持續(xù)性

　　一個經(jīng)濟增速雖然換擋、但增長更趨穩(wěn)健質(zhì)優(yōu)的正向我們走來。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行三大國際機構(gòu)幾乎一致預(yù)測——，盡管受信貸和投資增長放緩、房地產(chǎn)市場降溫等因素影響，中國經(jīng)濟增速會在基礎(chǔ)上進一步放緩，但7%左右的增速無疑更穩(wěn)健，更具可持續(xù)性。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河認為，新常態(tài)下，增速的放緩為中國經(jīng)濟提供了調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的空間，需要在轉(zhuǎn)型中以更大的決心和毅力深化改革，重構(gòu)新的經(jīng)濟增長點。

　　3 政府簡政放權(quán)：從做減法到列清單

　　政府在“做減法”方面取得了諸多成效，簡政放權(quán)、取消大量行政審批項目獲得公眾好評。中國行政管理學(xué)會理事、華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認為，，“列清單”將成為政府推動職能轉(zhuǎn)變的“新常態(tài)”。

　　4 “三農(nóng)”問題：推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　中央農(nóng)村工作會議明確提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目前仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出“短板”。

　　5 收入分配：改革即將提速

　　備受關(guān)注的《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》將于年初正式實行，將成為收入分配改革的提速之年。無獨有偶，日機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老“并軌”改革方案也將付諸實施。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認為，養(yǎng)老金“并軌”，已成為廣義收入分配體系改革的重要突破口和抓手。

　　6 反腐：呈現(xiàn)四大趨勢

　　經(jīng)過“疾風(fēng)暴雨”式的反腐，清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩認為，反腐敗工作將呈現(xiàn)四大趨勢。

　　“法治化”：將進一步加強公共權(quán)力的普查、清理、確認、公開工作，對于各反腐部門之間的權(quán)利義務(wù)、分工協(xié)作關(guān)系，將以法律形式固定下來。

　　“社會化”：反腐將不再局限于黨政部門的廉政建設(shè)，而致力于構(gòu)建廉潔社會，為廉政建設(shè)奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

　　“國際化”：中國將加快同更多國家簽訂雙邊司法合作協(xié)議，抓住外逃人員的目的地國、中國投資的主要流向國、國際金融樞紐等重要節(jié)點進行打擊。

　　“信息化”：在大數(shù)據(jù)時代，各部門通過充分和主動的信息共享，提高對關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人員的監(jiān)控能力。

　　7 國企改革：力度進一步加大

　　二十余個省份出臺國企改革方案、國資委啟動“四項改革”試點、中石化邁出混改實質(zhì)性步伐，十八屆三中全會以來，各層面關(guān)于國資國企改革動作不斷。國企改革將會在薪酬制度、改革“路線圖”等方面取得突破。

　　8 高考改革：破局之年亮點多

　　無論是國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，還是教育部日發(fā)布的《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水考試的實施意見》《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》，無不預(yù)示著高考將出現(xiàn)諸多變化與調(diào)整。

　　21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長楊東認為，可謂是高考改革的“破局之年”。主要的亮點有三個方面。

　　更多省份將使用“全國卷”。楊東指出，地方自主命題的工作量大，并且容易出現(xiàn)命題水的波動，在國家已經(jīng)提出方向性要求之際，相信不少地區(qū)將結(jié)束自主命題。

　　獎勵性加分漸消失、“小高考”推遲。起，高考將取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目，同時，自主招生將在高考后進行。

　　打破“一考定終身”將有更多試點。目前，啟動高考綜合改革試點的只有兩個省市。楊東認為，將至少會再有一至兩個省市被納入改革試點之中。學(xué)業(yè)水考試以及綜合素質(zhì)評價的引入，也將是高考改革的亮點。

　　9 養(yǎng)老并軌：細化方案“補低縮差”

　　日前，全國人大常委會會議審議了《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告》，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。“雙軌”變并軌的改革，預(yù)計涉及約4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員。

　　北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾認為，細化的養(yǎng)老金并軌方案或?qū)⒊雠_，“補低縮差”原則將在方案中體現(xiàn)。改革將側(cè)重于“補低”，以實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工養(yǎng)老金之間的差距的縮小。而為了減少改革阻力，或?qū)⒈苊饨档褪聵I(yè)單位既有的養(yǎng)老福利