2019年細化版養老金并軌方案有望出臺

　細化版養老金并軌方案有望出臺

　　新年的鐘聲即將敲響。走過2014“深改元年”，在被譽為“深改關鍵年”的，“十二五”規劃即將收官，依法治國方略也將全面推進。中國社會有哪些熱點問題值得我們關注和期待?

　　1 依法治國：全社會各領域推進落實

　　十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度，并提出180多項重要改革舉措。中國政法大學副校長馬懷德認為，將是全面推進依法治國的開局之年，在立法、司法、執法等多個環節的改革措施值得期待。

　　2 經濟形勢：新常態中更具可持續性

　　一個經濟增速雖然換擋、但增長更趨穩健質優的正向我們走來。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行三大國際機構幾乎一致預測——，盡管受信貸和投資增長放緩、房地產市場降溫等因素影響，中國經濟增速會在基礎上進一步放緩，但7%左右的增速無疑更穩健，更具可持續性。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，新常態下，增速的放緩為中國經濟提供了調結構促改革的空間，需要在轉型中以更大的決心和毅力深化改革，重構新的經濟增長點。

　　3 政府簡政放權：從做減法到列清單

　　政府在“做減法”方面取得了諸多成效，簡政放權、取消大量行政審批項目獲得公眾好評。中國行政管理學會理事、華中科技大學公共管理學院教授王國華認為，，“列清單”將成為政府推動職能轉變的“新常態”。

　　4 “三農”問題：推進農業現代化

　　中央農村工作會議明確提出，農業現代化目前仍是農業發展的突出“短板”。

　　5 收入分配：改革即將提速

　　備受關注的《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》將于年初正式實行，將成為收入分配改革的提速之年。無獨有偶，日機關事業單位和城鎮職工養老“并軌”改革方案也將付諸實施。中國勞動學會副會長蘇海南認為，養老金“并軌”，已成為廣義收入分配體系改革的重要突破口和抓手。

　　6 反腐：呈現四大趨勢

　　經過“疾風暴雨”式的反腐，清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩認為，反腐敗工作將呈現四大趨勢。

　　“法治化”：將進一步加強公共權力的普查、清理、確認、公開工作，對于各反腐部門之間的權利義務、分工協作關系，將以法律形式固定下來。

　　“社會化”：反腐將不再局限于黨政部門的廉政建設，而致力于構建廉潔社會，為廉政建設奠定堅實的社會基礎。

　　“國際化”：中國將加快同更多國家簽訂雙邊司法合作協議，抓住外逃人員的目的地國、中國投資的主要流向國、國際金融樞紐等重要節點進行打擊。

　　“信息化”：在大數據時代，各部門通過充分和主動的信息共享，提高對關鍵崗位關鍵人員的監控能力。

　　7 國企改革：力度進一步加大

　　二十余個省份出臺國企改革方案、國資委啟動“四項改革”試點、中石化邁出混改實質性步伐，十八屆三中全會以來，各層面關于國資國企改革動作不斷。國企改革將會在薪酬制度、改革“路線圖”等方面取得突破。

　　8 高考改革：破局之年亮點多

　　無論是國務院印發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，還是教育部日發布的《關于普通高中學業水考試的實施意見》《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，無不預示著高考將出現諸多變化與調整。

　　21世紀教育發展研究院院長楊東認為，可謂是高考改革的“破局之年”。主要的亮點有三個方面。

　　更多省份將使用“全國卷”。楊東指出，地方自主命題的工作量大，并且容易出現命題水的波動，在國家已經提出方向性要求之際，相信不少地區將結束自主命題。

　　獎勵性加分漸消失、“小高考”推遲。起，高考將取消體育、藝術等特長生加分項目，同時，自主招生將在高考后進行。

　　打破“一考定終身”將有更多試點。目前，啟動高考綜合改革試點的只有兩個省市。楊東認為，將至少會再有一至兩個省市被納入改革試點之中。學業水考試以及綜合素質評價的引入，也將是高考改革的亮點。

　　9 養老并軌：細化方案“補低縮差”

　　日前，全國人大常委會會議審議了《國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告》，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。“雙軌”變并軌的改革，預計涉及約4000萬機關事業單位人員。

　　北京大學社會學系教授夏學鑾認為，細化的養老金并軌方案或將出臺，“補低縮差”原則將在方案中體現。改革將側重于“補低”，以實現機關事業單位職工和企業職工養老金之間的差距的縮小。而為了減少改革阻力，或將避免降低事業單位既有的養老福利