公務(wù)員養(yǎng)老改革應(yīng)更加透明

　　[導(dǎo)讀]近日，深圳市公務(wù)員養(yǎng)老體制改革并軌方案，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。按照深圳市的政策，行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員必須繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果離開(kāi)公務(wù)員崗位，個(gè)人繳納的部分可以帶走。除此之外，公務(wù)員可以領(lǐng)取職業(yè)年金，作為退休養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。

　　近日，深圳市公務(wù)員養(yǎng)老體制改革并軌方案，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。按照深圳市的政策，行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員必須繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果離開(kāi)公務(wù)員崗位，個(gè)人繳納的部分可以帶走。除此之外，公務(wù)員可以領(lǐng)取職業(yè)年金，作為退休養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。

　　其實(shí)，早在，深圳就已經(jīng)開(kāi)始了行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障體制改革的試點(diǎn)工作，按照新人新辦法、老人老辦法，逐步推進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老體制并軌改革。這項(xiàng)改革是一項(xiàng)突破。首先，它打破了錯(cuò)誤的思維定式——公務(wù)員之所以不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，原因是公務(wù)員的工資收入來(lái)自于納稅人，如果公務(wù)員工資收入部分繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，那么就意味著政府財(cái)政支出增加。其實(shí)，這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤之處在于，把公務(wù)員工資收入與政府的社會(huì)保障責(zé)任混為一談。公務(wù)員是勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)和其他勞動(dòng)者一樣，在享受政府提供的社會(huì)保障福利的同時(shí)繳納部分養(yǎng)老費(fèi)，只有這樣才能真正體現(xiàn)平等的原則。

　　其次，公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，是把國(guó)家利益與個(gè)人利益區(qū)分開(kāi)來(lái)，可以更好地理順公共財(cái)政預(yù)算與社會(huì)保障預(yù)算之間的關(guān)系。公共財(cái)政預(yù)算的開(kāi)支包括公務(wù)員的工資收入和福利待遇，公務(wù)員獲取工資收入福利待遇之后，應(yīng)當(dāng)與其他階層的職工一樣，進(jìn)入社會(huì)保障預(yù)算體制之內(nèi)，按照國(guó)家現(xiàn)行的法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。公務(wù)員繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有助于體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)平衡的原則，有助于填補(bǔ)我國(guó)社會(huì)保障的缺口，有助于國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)體制并軌改革。

　　但是，深圳市政府的做法帶有明顯的缺陷，在工資收入不透明的情況下，這項(xiàng)改革究竟會(huì)增加公務(wù)員的負(fù)擔(dān)還是減輕公務(wù)員的負(fù)擔(dān)，外人不得而知。而具體到每一個(gè)公務(wù)員而言，由于這項(xiàng)改革具體設(shè)計(jì)不公開(kāi)，每個(gè)人的實(shí)際收入與開(kāi)支不透明，因此，這項(xiàng)改革能否達(dá)到預(yù)期的目的，我們還需拭目以待。

　　但不管怎樣，這項(xiàng)改革畢竟代表了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方向。建議國(guó)務(wù)院盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定專門(mén)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案，盡快修改《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的成果通過(guò)法律固定下來(lái)，從而指導(dǎo)全國(guó)各地公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)踐。