全國兩會2019年關于個稅起征點的調整時間表(八)

　　中山大學教授林江

　　11種收入建議改按大類征收

中山大學嶺南學院財政稅務系主任、教授林江認為，“國家從2011年調整個稅起征點到3500元至今沒有改變，也是因為個稅起征點的‘標準線’難定。個稅起征點調整幅度過低，則沒有太大意義，而個稅起征點調整過高，或將影響到稅收改革的效果。”

林江建議，可將依照目前11種收入的分類征收改為所有收入按大類征收，“分類征收對一些納稅人不利，比如對于以稿費收入計算納稅額的群體，即使稿費收入是每月的主要收入，也按照偶發收入征收20%的稅，如果今后并入大類，按照工資薪金的收入劃分稅率，就可以減輕負擔。”

林江同時建議，將稅收累進的寬度拓寬，“目前的稅收稅率累進標準分為7檔，這導致中產階層賦稅較重。今后可適當調整為5級，降低一部分累進稅率，也是可行的辦法之一。”

　　全國政協委員沙振權

　　1.應當對個人消費者予以減稅

今年兩會，全國政協委員、華工工商管理學院教授沙振權攜《減稅收削預算確保供給側改革取得實效》的提案進京。他建議個稅起征點提高到5000元。

沙振權指出，供給側提供了價格適宜的優質商品，就需要需求側對這些商品進行消化。為了刺激這部分需求，應當對個人消費者予以減稅。“首先應該提高個人所得稅的免征額，現行的每月3500元人民幣的免征額為2011年修訂，距今已經接五年時間。”根據國家統計局每年的統計公報，這五年間全國居民人均可支配收入每年的上漲幅度都在10%以上，居民消費價格也在連年上漲，其中2011年上漲5.4%，2012年至每年的漲幅也都超過了2%，至今累計上漲幅度在10%以上。在這種情況下，現有的個稅起征點已經不適應當前的狀況，需要做進一步的上調，以減少低收入者的稅收壓力。其次，個人所得稅的征收額也應當充分考慮納稅人的家庭情況，例如參考香港，在征收個人所得稅的時候對于已婚人士、需要供養子女父母或是兄弟姐妹的人士都有相對應的稅收優惠，這樣相比于一刀切征個稅的做法也更加公。

沙振權指出，算上通脹等各方面因素，目前將個人所得稅征收起點從3500元提升到5000元是比較合理的。