2019年延遲退休將報經中央同意 落地措施仍然有討論空間

“吹風期”結束 延遲退休塵埃落定

□記者 李唐寧 北京報道

按照人社部此前口徑，漸進性退休年齡辦法將在報經中央同意，并向社會征求意見。“吹風”多年之后，輿論再三討論的政策終將塵埃落定。

對于延遲退休的問題，學術界的觀點一直高度統一，隨著中國逐漸進入老齡化社會，新生勞動力不足，人口紅利逐漸減弱消失，老少撫養比例衡問題越來越凸顯，整體延遲退休是大勢所趨。

不過，在具體執行中，應該推行“一刀切”，還是實行彈性退休制度，目前仍有討論空間。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾表示，延遲退休方案中，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間后達到規定的法定退休年齡。人社部前副部長胡曉義也表示，會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體開始起步，采取小步徐趨的辦法，就是一年提高幾個月，一步一步來，用較長的一段時間來逐步滑過渡。

社科院公布的《中國社會保障發展報告》提到，通過對延遲退休年齡方案進行測算發現，如果從2020年開始以每4年1歲的速度來漸進延遲退休年齡，可以使2050年的勞動力供給維持在4.5億人左右，是較為理想的調整方式。同時退休年齡的延遲在客觀上會增加養老保險制度繳費者的數量，降低養老保險制度的負擔比，從而起到改善養老保險制度運行狀況的積極效果。

不過，也有專家認為，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，應在延遲退休方案中引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規定人們可提前退休，也可以高于法定退休年齡退休，養老金標準可與退休年齡掛鉤，遵循“多繳多領，少繳少領”的原則。

但也有觀點認為，彈性退休制度并不完全符合我國國情。中國現在剛剛面對老齡化大考，國家財政無法負擔日益沉重的養老需求，不具備讓勞動者自己選擇退休時段的條件，加之民眾的退休意愿高度統一，所以，“一刀切”也就稱為必然選擇。不過，可以預見的是，不管延遲退休最終以何種面目出現，具體政策公布后，還將有相當時長的“預熱期”，最終小步徐趨、漸進到位