伴著春日的暖意，2018年“兩會時(shí)間”正式開啟。作為最大的民生工程，教育一直是代表委員關(guān)注的重要話題。今年的全國兩會，人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的教育話題到底有哪些，代表委員們提出了哪些意見和建議……本報(bào)記者對此進(jìn)行采訪梳理。

完善激勵(lì)機(jī)制 提高教師待遇

在3月3日的“部長通道上”，陳寶生還提到了教師的待遇問題。他將中央為提高教師待遇要做好的六件事用六個(gè)字來概括，即一提、二改、三育、四用、五保、六尊。“一提，提高地位待遇；二改，改革教師配備制度；三育，振興師范教育；四用，加強(qiáng)教師使用，壓擔(dān)子，指路子，提點(diǎn)子，給位置，發(fā)票子，給他們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會；五保，保障保護(hù)教師合法待遇；六尊，重振師道尊嚴(yán)，全社會尊師重教�！标悓毶�解釋說。

陳寶生強(qiáng)調(diào)，我們不僅要落實(shí)好這6項(xiàng)舉措，還要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保這些政策真正落實(shí)，落實(shí)到教師的心里面去，讓他們臉上充滿笑容。

陳寶生還表示，要改革教師編制配備制度，按照合理科學(xué)的比例配備教師隊(duì)伍，改革教師入職、準(zhǔn)入和離職的制度，提高教師入職的學(xué)歷等等。同時(shí)，要振興師范教育，培育未來的教師，培訓(xùn)現(xiàn)有的教師，提高他們的素質(zhì)。培養(yǎng)適應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的教師隊(duì)伍。

今年初，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，明確要求健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)要推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革，建立體現(xiàn)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。

防治校園欺凌 加強(qiáng)立法追責(zé)

在全國政協(xié)十三屆一次會議上，民革中央提交了題為《懲防并舉推進(jìn)防治“校園欺凌”專項(xiàng)立法》的大會發(fā)言，指出目前針對校園欺凌的專項(xiàng)立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，呼吁盡快制定“反校園欺凌法”。

一直以來對校園欺凌的界定都是一個(gè)需要慎之又慎的問題，盡管相關(guān)部門陸續(xù)出臺了防治校園欺凌的規(guī)范性文件，但校園欺凌仍然被認(rèn)為在法律上存在很大盲區(qū)。針對校園欺凌專項(xiàng)立法的呼聲一直未止。

民革中央此次在大會上的發(fā)言稱，“反校園欺凌法”涉及民事、刑事、行政多個(gè)方面，需明確家庭、學(xué)校、政府、社會多方的責(zé)任與義務(wù)。民革中央從立法建議角度認(rèn)為需要注意三個(gè)問題：一是目前關(guān)于學(xué)校防治校園欺凌的相關(guān)規(guī)定效力層級較低，二是現(xiàn)行法律法規(guī)中對于監(jiān)護(hù)人責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式的規(guī)定過于概括，三是目前的司法保護(hù)制度還不完備。

對此民革中央建議，整合目前已有的學(xué)校防治校園欺凌規(guī)定，將其提升至專項(xiàng)立法；強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度；完善“責(zé)令父母嚴(yán)加管教措施”的具體手段，如責(zé)令父母管教并繳納保證金、設(shè)定一至三年的管教期限等；引入“強(qiáng)制親職教育”并作細(xì)化設(shè)計(jì)。

同時(shí)還提出，增設(shè)“人格調(diào)查制度”和“社會服務(wù)令”，改革工讀學(xué)校課程設(shè)置和接收制度，確立“工讀預(yù)備制度”等。

反對超綱超前 減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)

日前，教育部等四部委的校外輔導(dǎo)“整頓令”，糾正培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、提前教學(xué)等不良行為。對此，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪表示，有必要整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超前教育和增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的大教育。

俞敏洪說：“我比較反對超常教育、超前教育，6歲的人去學(xué)15歲的東西。孩子的健康成長就像一棵樹的健康成長一樣，是有時(shí)間段的。你給他澆大量的化肥，他長得很快，但這實(shí)際上是病態(tài)的。”他認(rèn)為，中國的教育一是要下降教育難度，二是要關(guān)注學(xué)生的特長教育、全面發(fā)展。

關(guān)于減負(fù)問題，在全國政協(xié)十三屆一次會議首場新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人王國慶也有表態(tài)�！皩W(xué)生減負(fù)是全國政協(xié)委員關(guān)注的一個(gè)話題，認(rèn)為涉及教育觀、人才觀和相應(yīng)的制度機(jī)制等深層次問題，是一個(gè)需要綜合施策、全社會共同發(fā)力才有望解決的系統(tǒng)工程。”在回答記者相關(guān)提問時(shí)王國慶說。

王國慶表示，政府要優(yōu)化管理，要進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)改變應(yīng)試教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，建立科學(xué)的評價(jià)體系，破除分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為衡量學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)。特別是還要加強(qiáng)對各類校外培訓(xùn)的管理，讓課外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的補(bǔ)充，而不是變成強(qiáng)化應(yīng)試的“助推器”、家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，成為牟取暴利的工具。

“眼下能不能呼吁讓孩子們每天多睡半個(gè)小時(shí)、一個(gè)小時(shí)！”王國慶還提出了自己的建議。

嚴(yán)格監(jiān)管早教機(jī)構(gòu) 多辦普惠性幼兒園

截至3月3日，在各民主黨派提交的教育提案中，已有7個(gè)涉及學(xué)前教育的提案，內(nèi)容涉及早教機(jī)構(gòu)管理、普惠性民辦園發(fā)展、幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)前教育立法等多個(gè)方面。其中，民進(jìn)中央和九三學(xué)社中央都關(guān)注到了0～3歲嬰幼兒托育問題。

面對幼兒園師資不足、專業(yè)能力不強(qiáng)、待遇偏低等問題，民進(jìn)中央在擬提交的《關(guān)于加快推進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的提案》中建議，創(chuàng)新幼師培養(yǎng)模式，建立幼師全員培訓(xùn)制度。

九三學(xué)社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些早教機(jī)構(gòu)夸大宣傳、費(fèi)用虛高，教學(xué)內(nèi)容相對單調(diào)、教學(xué)質(zhì)量難以評估，安全意識薄弱、校園存在安全隱患等。針對這些問題，他們建議加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格教師準(zhǔn)入等。

致公關(guān)注“二孩”政策放開后，幼兒園學(xué)位緊缺難題。針對當(dāng)前學(xué)前教育存在的“入園難，入園貴”現(xiàn)象，民盟中央擬提交《關(guān)于加快學(xué)前教育立法，推進(jìn)教育公的提案》，希望通過加快學(xué)前教育立法，支持普惠性幼兒園的發(fā)展。

臺盟中央擬提交《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展的提案》，聚焦民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展難題，針對性地提出了改進(jìn)建議。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

讓義務(wù)教育發(fā)展更加均衡是各級政府不斷努力的方向，也是歷年兩會代表委員們的心聲。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水存在的差異，致使農(nóng)村地區(qū)教育一直是均衡發(fā)展中的“短板”。

針對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)和生活設(shè)施條件較差、師資力量薄弱、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和政策支持不穩(wěn)定等問題，民盟中央擬提出制定農(nóng)村小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障教學(xué)質(zhì)量、完善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校治理等５條建議。建議以均衡為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以共享為重點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字教育資源的建設(shè)和使用；以理念為引領(lǐng)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合；以應(yīng)用為目的，提升教育信息化管理水。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新在提案中也提出：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，基礎(chǔ)在教育。他表示，目前，鄉(xiāng)村教育存在較多問題，已成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素�！笆紫热狈�對鄉(xiāng)村教育的本質(zhì)研究和準(zhǔn)確定位；其次鄉(xiāng)村教師流失問題依然嚴(yán)峻；第三，技能人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村發(fā)展需要不匹配�！�

朱永新建議實(shí)施“鄉(xiāng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃”。根據(jù)鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，構(gòu)建異于城市教育的“自然?人文?靈活?小規(guī)模”的鄉(xiāng)村教育。切實(shí)為鄉(xiāng)村教育提供保障，在改變觀念和留住人上下功夫，同時(shí)大力發(fā)展涉農(nóng)中等職業(yè)教育。

全國政協(xié)委員、江蘇錫山高級中學(xué)校長唐江澎則從確保入學(xué)機(jī)會均等角度關(guān)注教育均衡。他呼吁，地方政府要堵住搶生源的口子，堅(jiān)決按照教育部的要求，禁止擇校、禁止跨區(qū)域招生。

加強(qiáng)國際人才引進(jìn) 助力“雙一流”建設(shè)

“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”是我國高等教育由大向強(qiáng)邁進(jìn)的必要舉措，已經(jīng)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略寫入黨的十九大報(bào)告。因此，“雙一流”建設(shè)不僅是國內(nèi)各大高校互相競逐的目標(biāo)，而且也成為社會各界關(guān)注熱點(diǎn)。

關(guān)于“雙一流”建設(shè)，全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)校長、中國工程院院士林忠欽認(rèn)為，聚焦“雙一流”建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，高校應(yīng)該在建設(shè)方式上綜合施策，更加注重學(xué)科建設(shè)，健全學(xué)科生態(tài)體系，促進(jìn)學(xué)科交叉融合；更加注重師生發(fā)展，持續(xù)加大對人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度；更加注重學(xué)校貢獻(xiàn)導(dǎo)向，在建設(shè)步伐上與國家發(fā)展同向同行。

“在‘雙一流’建設(shè)中要加強(qiáng)國際人才引進(jìn)，強(qiáng)化人才引進(jìn)的國別和學(xué)科針對性，優(yōu)化學(xué)術(shù)評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)中外學(xué)術(shù)制度的銜接。”民盟中央同時(shí)還呼吁建立功能完備的國際高層次人才信息庫，助力“雙一流”建設(shè)。

針對高校人才引進(jìn)名目繁多、雜亂無序，科技人才評價(jià)存在著不公、不公開、不公正、不準(zhǔn)確問題，九三學(xué)社中央和民盟中央也提出了相關(guān)建議。

九三學(xué)社中央擬提案，建議通過加強(qiáng)人才計(jì)劃管理、精簡人才計(jì)劃、推動(dòng)人才稱號“去利益化”，建立人才計(jì)劃績效評估機(jī)制等措施加強(qiáng)人才管理機(jī)制，提高人才評選和人力資源配置的科學(xué)性。民盟中央建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落地人才分類評價(jià)體系，建立“科技身份證”制度，建立“過程?結(jié)果”循環(huán)反饋機(jī)制等措施。

全國兩會教育領(lǐng)域的“北京聲音”

☞ 關(guān)注教育精準(zhǔn)扶貧

全國政協(xié)委員、北京十二中校長李有毅

雖然是首次成為全國政協(xié)委員，但北京十二中校長李有毅在教育發(fā)展參政議政的道路上，已經(jīng)不是“新手”，在市區(qū)級兩會上，她的履職經(jīng)歷頗為豐富。在今年兩會前夕接受記者采訪時(shí)，李有毅表示，她將關(guān)注教育的精準(zhǔn)扶貧問題、現(xiàn)代青少年的培養(yǎng)以及學(xué)生的心理健康等問題。這些都是她基于日常教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而發(fā)現(xiàn)的問題。

從“豐臺區(qū)人大常委會委員”到北京市人大常委會委員，再到“全國政協(xié)委員”，對李有毅來說，變化的是崗位的名稱，但不變的是為中國教育發(fā)展建言獻(xiàn)策的情懷�！罢驹谌珖鴥蓵�更高的臺上，我將和眾多優(yōu)秀的教育同仁一道，以飽滿的熱情和嚴(yán)肅的責(zé)任感，積極為推動(dòng)中國教育發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的一份力量�！�

☞跟進(jìn)中小學(xué)生“減負(fù)”

全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)史家教育集團(tuán)校長王歡

在今年的全國兩會上，王歡的提案重點(diǎn)圍繞師生的身心健康、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)等問題持續(xù)性地推進(jìn)。其中，有些問題在北京市政協(xié)會上也已進(jìn)行過呼吁，她想持續(xù)研究跟進(jìn)。“在這個(gè)更廣闊的臺上，希望有機(jī)會跟著學(xué)習(xí)，多做調(diào)研，讓發(fā)現(xiàn)的問題能有效落地�！�

雖然從北京市政協(xié)委員到全國政協(xié)委員，王歡已有10年的履職經(jīng)驗(yàn)，但在王歡看來，不論何時(shí)，在政協(xié)委員履職的道路上，都要永懷那份初心，做永遠(yuǎn)的“新委員”???永葆激情，不忘初心，履職盡責(zé)，不負(fù)重托，心懷廣大教師的幸福，為兒童一生的發(fā)展奠基。

☞ 建議殘障學(xué)生教育“一人一案”

全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)特殊教育學(xué)校校長周曄

在“委員通道”上，擔(dān)任過央視20多年手語翻譯的周曄委員呼吁社會更多關(guān)注聾啞群體，對殘障學(xué)生個(gè)別化教育，“一人一案”。她說：“適合的教育，才是最好的教育。

周曄回答記者提問時(shí)表示，因?yàn)槊鎸Φ氖遣煌瑲堈项悇e的孩子，所以在教育方法、教育手段上都有它的特殊性。比如在教聽障學(xué)生的時(shí)候，要借助手語進(jìn)行教學(xué)和溝通；面對智障兒童教育的時(shí)候，課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)手段更具有形象化、生活化和多樣化的特點(diǎn)。

周曄還介紹，為了更好地提高智障兒童的生活和交往及適應(yīng)社會能力，老師為每個(gè)智障兒童制定特別化的教學(xué)計(jì)劃，利用生活中的很多自然場景進(jìn)行教學(xué)是常態(tài)，使教學(xué)不拘泥于課堂。“我們老師會適時(shí)對智障兒童進(jìn)行生活還有語言表達(dá)方面的訓(xùn)練，這樣一種開放和自然的方式非常適合智障兒童的教育，我們也認(rèn)為最好的教育應(yīng)該是最適合的教育�！敝軙险f。