上海政府落實社保扶貧：將外來從業(yè)人員納入生育保險(二)

（三）適時提高社會保險待遇水。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定與基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準正常調(diào)整機制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和保障機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水增長情況，適時適度逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費標準、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準、喪葬補助金標準和失業(yè)保險金標準。強化多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，完善繳費補貼政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動參保繳費。進一步完善基本養(yǎng)老保險基金投資運營，加強風險管理，提高投資回報率。原農(nóng)民合同制工人與城鎮(zhèn)失業(yè)人員履行相同的失業(yè)保險繳費義務(wù)，享受同等的失業(yè)保險待遇。

（四）體現(xiàn)對貧困人員的適度優(yōu)先。加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，“十三五”期間，在認定低保等對象時，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。充分運用浮動費率政策，促使企業(yè)加強工傷預(yù)防，有效降低工傷發(fā)生率。對符合工傷保險待遇先行支付情形的貧困勞動力，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)給予先行支付。

四、強化社會保險扶貧的保障措施

（一）推進貧困人員應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋。全面實施全民參保計劃，深入基層、農(nóng)民工集中的高風險行業(yè)、單位和崗位，重點摸清貧困人員和貧困勞動力參加社會保險情況，采取通俗易懂的方式開展政策宣傳。根據(jù)貧困人員和貧困勞動力參保信息，認真落實社會保險扶貧政策，積極主動開展參保登記及繳費等經(jīng)辦服務(wù)工作。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按規(guī)定支付參保人員社會保險待遇。

（二）增強基層社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力。科學(xué)整合基層現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源。加強經(jīng)辦窗口作風建設(shè)，簡化優(yōu)化流程，推進標準應(yīng)用，本市職工社會保險基本建成“柜面社保、網(wǎng)上社保、社區(qū)社保”三位一體的服務(wù)格局，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)實現(xiàn)全市通辦，提升服務(wù)水。加大對基層社會保險經(jīng)辦人員培訓(xùn)支持力度，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量，將社會保險信息系統(tǒng)向基層延伸，打造方便快捷的基層經(jīng)辦臺。

（三）提高對貧困人員的醫(yī)療保險服務(wù)水。加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，完善協(xié)議管理，積極探索按人頭、按病種等付費方式，促進醫(yī)療機構(gòu)為貧困人員提供合理必要的醫(yī)療服務(wù)，主動控制醫(yī)療成本，進一步降低其醫(yī)療費用負擔。充分依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，結(jié)合建立分級診療體系，完善醫(yī)保差異化支付政策，適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例，促進貧困人員就合理有序就醫(yī)。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助信息交換和經(jīng)辦銜接，切實減輕貧困患者墊資壓力。

（四）加強對社會保險扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識開展社會保險扶貧工作的重要性，圍繞扶貧大局，創(chuàng)新思路對策，加強協(xié)調(diào)配合，全力抓好社會保險扶貧政策的落實。各級人力資源社會保障部門要建立管理臺賬，做好人員標識，動態(tài)掌握參保和待遇保障情況，為實施社會保險精準扶貧提供數(shù)據(jù)支撐。各級財政部門要做好社會保險補助資金的預(yù)算安排和分配下達，確保按時足額撥付到位。各級民政部門要做好貧困人員的認定工作。

五、其他規(guī)定

本通知自2018年1月5日起實施，有效期至2022年12月31日。