政府發(fā)展旅游業(yè)旅游強(qiáng)區(qū)活動(dòng)安排意見(四)

政府發(fā)展旅游業(yè)旅游強(qiáng)區(qū)活動(dòng)安排意見
（二十五）進(jìn)一步探索和理順景區(qū)管理體制。進(jìn)一步探索重點(diǎn)景區(qū)的管理體制和運(yùn)行方式，大力推進(jìn)全區(qū)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的體制創(chuàng)新。要本著“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)”的原則，建立職責(zé)明確、精干高效的景區(qū)管理機(jī)制。同時(shí)，重點(diǎn)景區(qū)要突出抓好投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，有效整合景區(qū)及周邊旅游資源，互通信息，協(xié)作配合，客源享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，努力向網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化方向發(fā)展。
（二十六）深化旅游企業(yè)改革。以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加大全區(qū)旅游企業(yè)改革力度。通過資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，培育跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)屬旅游企事業(yè)單位要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化改革，重組轉(zhuǎn)制，創(chuàng)新機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。在有利于保護(hù)現(xiàn)有旅游資源的前提下，鼓勵(lì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，采取租賃、拍賣等形式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快景區(qū)（點(diǎn)）資源開發(fā)，搞活景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)。
（二十七）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，調(diào)節(jié)淡旺季價(jià)格。主要旅游區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，實(shí)行淡旺季價(jià)格和不同時(shí)段價(jià)格。要注意緩解游客過于集中對(duì)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)的壓力，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二十八）旅游飯店、民俗戶享受相關(guān)扶持政策。對(duì)旅游飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用電、用水、用氣價(jià)格。鼓勵(lì)民俗旅游戶的發(fā)展，允許村里通過民俗旅游協(xié)會(huì)等形式，統(tǒng)一為民俗旅游戶辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)，統(tǒng)一交費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（二十九）實(shí)行旅游稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)發(fā)展的旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收，區(qū)財(cái)政應(yīng)按現(xiàn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游發(fā)展。對(duì)于引進(jìn)、新建的旅游企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)、中介人的獎(jiǎng)勵(lì)，按照《北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)擴(kuò)大開放引進(jìn)強(qiáng)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）的通知》（房政發(fā)[XX]號(hào)）執(zhí)行。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高行業(yè)管理水
（三十）進(jìn)一步加強(qiáng)旅游管理體系建設(shè)。完善區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，研究、協(xié)調(diào)解決我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。政府各部門要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)意識(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門，旅游資源豐富、發(fā)展比較快的重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游管理開發(fā)機(jī)構(gòu)。與旅游密切相關(guān)的區(qū)直單位，也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室兼管旅游工作。逐步建立起由區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旅游部門組織協(xié)調(diào)，區(qū)直單位分工負(fù)責(zé)，全區(qū)上下齊抓管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，切實(shí)保證旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
（三十一）堅(jiān)持依法治旅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市旅游管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法治旅。加強(qiáng)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，依法查處違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)，建立良好的旅游秩序。加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游員的管理，提高投訴處理效率。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，對(duì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，打擊價(jià)格欺詐、假冒偽劣等違法行為。逐步健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，依法維護(hù)旅游者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（三十二）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。加強(qiáng)旅游企業(yè)的規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全區(qū)旅游企業(yè)中抓好iso質(zhì)量管理體系、iso環(huán)境管理體系和ohsas職業(yè)、健康、安全管理體系的認(rèn)證工作。切實(shí)抓好全區(qū)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和賓館、飯店的星級(jí)評(píng)定工作。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育工作，嚴(yán)格實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德水高的旅游業(yè)隊(duì)伍。全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，有效遏制旅游行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。，