2019年全國兩會法治內容摘要解讀

法治是最好的營商環境，開放是發展的必由之路。十三屆全國人大二次會議15日表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，簽署第26號主席令予以公布，新華社20日受權全文播發這部法律。這是一部推動高水平對外開放的基礎性法律，意義重大、影響深遠。

制定外商投資法，是貫徹落實的黨中央進一步擴大對外開放、推動形成全面開放新格局戰略部署的重要舉措，充分彰顯了中國將改革開放進行到底的堅定決心，為推動經濟高質量發展注入強大法治力量。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”外商投資法立法過程貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，深入調查研究，廣泛聽取各方面意見，積極回應各方關切，反復修改完善，最大限度地反映了包括外國投資者在內的社會各界的意愿。以良法促進改革發展，這次立法過程是法治建設的一次生動實踐，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

本質上是法治經濟。積極吸引和利用外商投資，離不開健全的法治保障。改革開放以來，在實踐中形成的以“外資三法”（中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法）為基礎的外商投資法律體系，發揮了重要作用。“法與時轉則治”，在新的形勢下，“外資三法”已難以適應改革開放實踐的需要，迫切需要在總結經驗的基礎上，制定一部新的外商投資基礎性法律。制定外商投資法，是外商投資法律制度與時俱進、完善發展的客觀要求，是促進健康發展、實現經濟高質量發展的必然要求。

外商投資法是一部外商投資的促進法、保護法。它突出了積極擴大對外開放、促進外商投資的主基調，確立外商投資準入、促進、保護、管理等方面的基本制度框架和規則，建立起我國外商投資法律制度的“四梁八柱”。這部法律堅持內外資企業一視同仁、平等對待，堅持和國際規則相銜接，堅持把保護外商投資合法權益放在重要位置，著力創新外商投資管理體制，將進一步提高我國投資環境的開放度、透明度和可預期性，讓外商吃下“定心丸”、增強投資信心，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障。

不拒眾流，方為江海。黨的十八大以來，我國不斷拓展開放領域、優化開放布局，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等制度型開放。外商投資法的制定，順應經濟全球化的發展大勢，彰顯了中國堅定實行高水平投資自由化便利化政策的決心和信心，傳遞出中國開放的大門只會越開越大的鮮明信號。以開放促改革、以開放促發展、以合作謀共贏，穩步邁向高質量發展的中國，必將給世界帶來更多機遇和紅利，為不確定的世界注入更多確定性。