2019年兩會東北振興熱點專家解讀

中流擊水，迎難而上。

過去一年，東北三省經過爬坡過坎，滾石上山，實現經濟筑底企穩。遼寧、吉林、黑龍江地區生產總值分別增長5.7%、4.5%、4.7%，東北經濟走出年來發展最困難時期，呈現出穩中有進、總體向好的新局面。

向優化營商環境要活力，向改革創新要動力，向對外開放要潛力……全國兩會上，代表委員們為老工業基地全面振興建真言、獻良策、出實招。

把更多的活力激發出來

年來，東北三省大力推進干部作風轉變，以曾經的短板為突破口，重塑風清氣正軟環境，為振興發展提供堅強的政治保障。

2018年初，遼寧省1.2萬名機關干部走出政府大院，深入全省最困難的鄉鎮村屯，在為期三年的掛職交流中，錘煉作風，服務基層，為鄉村振興出力獻計。

“給愿干事、敢干事、能干成事的干部搭建舞臺，讓優質的人力資源和廣大農村的自然資源融合，在脫貧攻堅、鄉村振興中起到了‘1加1大于2’的作用。”遼寧省朝陽市市長高偉代表說。

“著力緩解企業融資難融資貴問題”“以簡審批優服務便利投資興業”……政府工作報告明確提出，著力優化營商環境，這也是激發區域經濟高質量發展活力的關鍵所在。

在“煤電之都”遼寧鐵嶺，299項政務服務事項實現了“最多跑一次”，12個部門、58個項目的110個要件實現容缺受理。鐵嶺市市長李士偉代表說：“鐵嶺市規定，如非直接關系企業生產質量安全，政府部門入企檢查必須提前備案，打造‘無事不擾’的企業經營環境。”

融資難、融資貴是民營企業發展的瓶頸。黑龍江牡丹江市對企業實行“無還本續貸”，堅決不斷貸、不抽貸、不壓貸，做到應續盡續，避免企業因資金鏈斷裂而陷入困境。

遼寧三溝酒業有限責任公司總經理吳京耕代表說，持續推進營商環境建設，激發了市場活力。“辦事更方便、競爭更公、得到的幫助更多，讓民營企業有了更大的發展勁頭，一心想著怎么把企業做大做強。”

把更大的動能培育出來

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

三年來，東北三省通過國資國企改革，推動傳統產業改造升級，促進新興產業加快發展，一批同市場完全對接、體制機制更活的“老字號”“新字號”，不斷釋放出東北振興發展新動能。

東北制藥集團曾因長期虧損，一度陷入困境。去年，作為沈陽唯一的國有企業混合所有制改革試點單位，東北制藥成功推進混改，推出減少“跑冒滴漏”等一系列措施。短短一年，銷售收入大幅提高，上繳稅金超5億元，同比增長40%。

“積極穩妥推進國企混改，可以發揮國有資本的放大效應，實現國有企業做強做優做大的目標。”本鋼集團董事長陳繼壯代表說，下一步本鋼集團也將大力推進混改，撬動國有資本存量。

2018年，大慶油田經營指標創三年來最佳，中國一汽實現紅旗汽車銷量同比增長7倍……一大批國企經營持續向好，國有企業治理模式和經營機制不斷完善，許多歷史遺留問題得以解決，“老字號”在東北全面振興中重新煥發勃勃生機。

老樹已開新花，小樹也發新芽。一批“新字號”產業也在老工業基地培育壯大。

神舟飛天、嫦娥探月、蛟龍入海，這些大國重器背后不乏東北科技的身影。在哈爾濱、長春、沈陽、大連等城市，上千家科研機構的科研項目成果正不斷轉化。

中科院長春光機所學術委員會主任王家騏代表說，東北工業在很多創新領域都是高精尖的代表，讓科研成果優先在東北地區轉化，能培育東北更大的發展新動能。

把更廣的空間開拓出來

在哈爾濱香坊火車站，滿載石油勘探設備的集裝箱貨運班列緩緩開出；在琿春綜合保稅區，滿載俄羅斯進口商品的火車等待入關；在沈陽，開往德國杜伊斯堡的中歐班列穩運行，比傳統海運節省了至少一半時間……

哈爾濱市市長孫?代表說，立足地緣優勢，東北地區主動對接“一帶一路”建設，著力將活躍的東北亞經濟圈與歐洲經濟圈聯系起來，依托基礎設施建設、綜合跨境運輸、頻繁經貿往來，搭建起雙向“快車道”。

地處東北角，面向東北亞，東北地區是中國向北開放的重要窗口。如今，東北三省全方位對外開放新格局正在形成，高質量發展正在向著更廣闊的空間開拓。

統計數據顯示，東北地區對外貿易迎來顯著增長。以黑龍江為例，2018年全省進出口額1747.7億元，同比增長36.4%；與“一帶一路”沿線國家和地區實現進出口額1420億元，增長59%。

改革不停頓，開放不止步。

遼寧自貿試驗區成立兩年來，改革紅利不斷釋放，對外開放正在提速。

進口貨物從飛機抵港到抵達工廠僅需2個小時，“先入區、后報關”模式使貨物入區時間由原來的30小時縮短到5小時，結轉時間由原來的2到3天縮短至1天……

“自貿試驗區的制度創新，讓這里服務效能提升，增強了企業的投資信心，成功點燃東北改革開放新引擎。”大連市市長譚成旭代表說。

從“向南看”到“向北看”，東北地區積極參與“一帶一路”建設，推動區位“劣勢”向區位優勢轉變，迎來對外開放新機遇，區域發展向更廣領域、更高層次邁進。