2019年全國兩會北京代表團名單,兩會北京代表團提案解讀

第十三屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議，將分別于2018年3月5日和3月3日在北京開幕。

近日，第十三屆全國政協(xié)委員名單和部分全國人大代表名單陸續(xù)公布，一批互聯(lián)網(wǎng)科技和投資金融圈的新面孔引發(fā)關(guān)注。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)公司中的騰訊、京東、網(wǎng)易、百度和58集團的創(chuàng)始人均進入全國人大代表和政協(xié)委員的名單中。其中京東集團CEO劉強東、網(wǎng)易CEO丁磊成為全國政協(xié)委員中的新面孔，58集團CEO姚勁波則是全國人大代表中的新面孔。

此外，進入全國政協(xié)委員的新面孔還有紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬等。

互聯(lián)網(wǎng)圈參政議政新面孔

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)在經(jīng)濟社會生活中的作用越來越大，一批新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)的代表企業(yè)家進入公眾視野。在新一屆的全國政協(xié)委員名單和已發(fā)布的部分全國人大代表名單中，很多互聯(lián)網(wǎng)科技圈的熟面孔成為參政議政的新面孔。

距2018全國兩會開幕還有一月余，已公布的第十三屆全國委員會委員名單和部分全國人大代表名單中，劉強東、姚勁波和丁磊都將是全國兩會上的新面孔。

其中，劉強東進入全國政協(xié)委員中的工商聯(lián)界，劉強東還曾是上海市政協(xié)十二屆委員會新任委員。百度CEO李彥宏繼續(xù)當選全國政協(xié)委員，但界別從工商聯(lián)界換到經(jīng)濟界，因此今年他將錯過與劉強東同組討論的機會。

上一屆的企業(yè)界委員中，華夏幸福基業(yè)董事長王文學、萬達集團董事長王健林、復星集團董事長郭廣昌等，均不再擔任全國政協(xié)委員。

上一屆的全國人大代表中，馬化騰繼續(xù)當選廣東省的全國人大代表。小米董事長雷軍去年同為廣東省選舉產(chǎn)生的全國人大代表，而今年不在廣東省的全國人大代表名單中。

網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊作為這一屆全國政協(xié)委員新面孔，進入的界別是新聞出版界，該界別其他人士包括央視主持人白巖松、海霞以及諸多媒體出版界的編輯、社長等。

首次當選全國人大代表的姚勁波，名字出現(xiàn)在湖南的全國人大代表名單中。不久前，姚勁波也出現(xiàn)在北京市新一屆政協(xié)委員名單中。

58集團總部在北京，姚勁波是湖南益陽人，跟湖南的淵源也不淺。2017年，姚勁波當選湖南省工商業(yè)聯(lián)合會副主席。2017年底，他在接受湖南媒體采訪時稱，4年前58就已經(jīng)逐步把一些業(yè)務(wù)放到湖南，58在湖南的團隊已達2000人規(guī)模。春節(jié)之后，長沙近6萬平方米的58總部園區(qū)將啟動，計劃把長沙打造成58集團的第二總部基地。

為新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟發(fā)聲

每年全國兩會上，互聯(lián)網(wǎng)圈代表委員都會成為媒體追逐的對象。很多明星互聯(lián)網(wǎng)公司創(chuàng)始人自帶“話題性”，其提出的相關(guān)提案和議案，也是數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)界和普通用戶都關(guān)心的話題。

馬化騰、雷軍等互聯(lián)網(wǎng)公司的全國人大代表，往年經(jīng)常選擇在會后接受媒體群訪，談自己的議案，現(xiàn)場媒體入場都能排起長隊。

2017年全國兩會，馬化騰提出了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟、未成年人健康上網(wǎng)、建設(shè)粵港澳科技灣區(qū)等七份建議。過去5年，他向全國兩會共提交超過20份書面建議，包括較早提出“互聯(lián)網(wǎng)+”建議等。

李彥宏和雷軍在2017年的全國兩會上為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)聲。另一位持續(xù)為人工智能發(fā)聲的全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰，今年繼續(xù)當選。人工智能產(chǎn)業(yè)是2017年至今的投資和創(chuàng)業(yè)熱點，有望成為2018年的熱門話題。

一位擔任過省人大代表和縣市人大代表的副廳級官員告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在數(shù)字經(jīng)濟作為新動能對國民經(jīng)濟的影響越來越大的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)科技為代表的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)人士更多參政議政。從地方招商的角度來說，他們也愿意跟互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟相關(guān)的企業(yè)家多交流。

21世紀經(jīng)濟報道記者還注意到，金融資本圈也有很多企業(yè)家成為全國兩會新面孔，包括港交所行政總裁李小加、中國人壽保險（集團）公司董事長楊明生等，投資圈人士包括紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬等。前證監(jiān)會主席肖鋼也出現(xiàn)在全國政協(xié)委員名單里。

另外，一些科技圈新秀也當選全國人大代表，比如80后科技創(chuàng)業(yè)明星、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬等。

當選地方省市代表委員的互聯(lián)網(wǎng)圈和投資圈人士更多，比如餓了么創(chuàng)始人張旭豪，成為上海市政協(xié)第十三屆委員會委員，清科創(chuàng)投創(chuàng)始人倪正東成為湖南省政協(xié)第十二屆委員會委員。

這些代表委員在地方積極參政議政，為地方發(fā)展提供了不同角度的建議。湖南籍的倪正東就向湖南省政協(xié)十二屆一次會議建議，湖南要抓住機遇，大力發(fā)展股權(quán)投資，包括天使投資，助力湖南實體經(jīng)濟。

城鎮(zhèn)化成為人代會最熱話題之一北京團代表聚焦“誰的城鎮(zhèn)化”???

“城鎮(zhèn)化”成為北京團代表討論的最熱話題之一，多名代表以“城鎮(zhèn)化”作為自己的主題發(fā)言，也有代表在接受采訪時表達對城鎮(zhèn)化的擔憂。代表們表示，城鎮(zhèn)化一定是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，而不是開發(fā)商或者官員的城鎮(zhèn)化。

十二屆全國一次會議期間，“城鎮(zhèn)化”成為北京團代表討論的最熱話題之一，多名代表以“城鎮(zhèn)化”作為自己的主題發(fā)言，也有代表在接受采訪時表達對城鎮(zhèn)化的擔憂。記者梳理了人代會召開期間，代表們在各種場合關(guān)于“城鎮(zhèn)化”的言論。盡管他們觀點不一，但有一點他們是一致同意的。“城鎮(zhèn)化一定是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，而不是開發(fā)商或者官員的城鎮(zhèn)化。”

有一種觀點認為，城鎮(zhèn)化可以拉動消費，比如增加一個城鎮(zhèn)人口就增加3萬塊錢的消費，是當前拉動經(jīng)濟一個重要的動力。

全國代表馬旭在談到城鎮(zhèn)化問題時也提到一個數(shù)據(jù)，就是在中國，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點會帶來1300萬的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，它會帶來新增消費1700億。

“城市化增加消費”是出發(fā)點還是結(jié)果？城鎮(zhèn)化到底是誰的城鎮(zhèn)化？代表們圍繞這個問題紛紛發(fā)表自己的看法。針對這個問題，馬旭語氣堅定地表示，拉動消費是一個預期的紅利，而不應當是一種出發(fā)點。“城鎮(zhèn)化一定是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，而不是開發(fā)商或者官員的城鎮(zhèn)化。”

對此，全國代表、北京市常委會主任杜德印表示，我們要警惕，拉動消費是城鎮(zhèn)化可能帶來的結(jié)果而不是我們的出發(fā)點。正如《政府工作報告》所說，城鎮(zhèn)化一定要遵循客觀規(guī)律，要搞清楚到底是誰的城鎮(zhèn)化。本來是農(nóng)民要城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在一些地方卻成了領(lǐng)導干部想搞城鎮(zhèn)化，一味追求GDP。

有代表提到，現(xiàn)在有些地方搞城鎮(zhèn)化就是簡單地把農(nóng)民集中起來，就是要發(fā)展房地產(chǎn)。這種做法是短視的。

全國代表李超鋼認為，新一輪城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一點，就是要改變在城鎮(zhèn)化過程中以往出現(xiàn)農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”的問題，必須尊重農(nóng)民意愿，更多發(fā)揮農(nóng)村、農(nóng)民的主體作用，充分保障他們的財產(chǎn)權(quán)益。城鎮(zhèn)化的目的，一定要讓農(nóng)民成為有崗位、有資產(chǎn)、有社保的城市新市民，而不應當是一些領(lǐng)導干部的政績。

《政府工作報告》提到，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，中小城市和小城鎮(zhèn)要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，使得城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。對此，多名代表提到，與城鎮(zhèn)化相比，更重要的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

杜德印說，中國的城市化是建立在人多地少、農(nóng)業(yè)人口比重大的前提下，中國的城市化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是密切相連的。不能放棄農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來推進農(nóng)村城市化。