2019年全國兩會關于P2P提案,兩會P2P相關政策

在日前召開的政協會議上，有多名代表委員建議加速P2P行業的監管。

“P2P行業亂象的重要原因之一是監管的暫時缺失。因此，有必要加快出臺P2P行業的監管政策，落實有節奏、松緊適度的監管，并且鼓勵、引導行業自律組織和第三方評級、咨詢機構的發展。” 全國政協委員、永隆銀行董事長馬蔚華的提案指出。另外，全國政協委員、保監會原副主席李克穆的提案也主要是呼吁加強互聯網金融的監管。

馬蔚華建議，P2P的具體監管內容應該包含P2P網絡借貸平臺的準入和退出規則、對P2P網絡借貸平臺的運營監管內容以及對P2P網絡借貸平臺信息披露的要求。同時，李克穆也指出，“監管是促進互聯網金融更好生存發展的基礎性環節，首先要做到將互聯網金融正式納入金融監管的范圍，在審慎監管的框架下運行，以保護消費者利益。但互聯網日新月異的快速發展給監管工作帶來的難度更大，如何用適當的措施，既能夠讓其適度發展又要保障消費者利益，有很多技術性問題，監管上要有很多新舉措，才能達到審慎、適時以及合理的目標”。

對此，不少P2P行業的從業人士也呼吁加強對P2P的監管，并給出了建議。P2P行業監管是業內外討論已久的話題，且從多方面信息來看，監管模型其實已經基本形成，只待國家的最終頒布。在監管內容上， P2P行業一定要設定嚴格的行業門檻，同時對于具體監管措施要張弛有度，互聯網金融具備金融屬性，必須嚴守紅線，同時信息化科技應用是互聯網金融與傳統金融最大的差別，所以要鼓勵創新，給互聯網金融留足發展空間。

還有相關負責人在P2P立法上建議，對于P2P平臺來說，目前存在著觸及非法吸收公眾存款紅線等法律風險，高檢高法應盡快明確P2P平臺的法律定位，監管層必須要明確自擔保的范圍，例如風險準備金是否屬于自擔保。同時建議由監管層牽頭成立國家層面的P2P二級市場，開放給各家平臺進行對接，建立一套債權轉讓標準。最后應盡快進行互聯網金融立法。

不過，對于立法一說，也有業內人士有不同的看法。全國人大財經委副主任吳曉靈則表示，互聯網金融發展一年以來對金融改革發展起到了非常大的促進作用，雖然采用了現代的信息技術，但沒有改變金融的本質，政府不會有特別的立法規定。吳曉靈建議，對于做信息中介的互聯網企業不發監管牌照，只頒發普通的企業牌照即可，有利于客戶對資金行為負責，學會風險自擔，對于信用中介則要頒發金融牌照。

其實，央行、銀監會在這兩年一直與一些平臺做著充分溝通與調研，對于正規平臺來說是“求監管”狀態，監管的出臺對于行業發展來說存在一定的利好