2019年全國兩會關于海綿城市提案,兩會海綿城市相關政策

海綿城市建設是科學解決城市水生態問題的新思路，即通過吸水、蓄水、凈水和釋水全過程，有效破解城市內澇與缺水并存的難題，對于可持續地推進城市建設具有重要意義。為此，民革中央提交相關提案。民革中央在研究和建設的具體工作中發現，由于對海綿城市缺乏科學的認識，相關政策文件控制目標過高，缺少與國家政策對接的地方規范，現有技術存在局限性，造成盲目施工建設，實際效果欠佳，很難大面積推廣等問題，為此，民革中央建議：

首先，修改完善《海綿城市建設技術指南》、《海綿城市建設績效評價與考核指標》等相關政策和文件，為海綿城市建設提供科學指導。其次，應細化海綿城市建設措施，通過對各試點城市的生態、城建環境做基礎性研究和觀測，并依據地方實際特點配套制訂相關指南、規范、標準細則。加強設計單位資質審查和人員培訓，做好項目估算和資金安排，實現效益最大化。最后，要綜合考量園林綠地的功能與社會需求，合理劃定種植區域，根據實際情況調整建設周期、考核指標，兼顧統籌物種多樣性、園林景觀品質、綠地率等問題。

切莫盲目跟風一哄而上全國人大代表、天津市水利科學研究院總工程師周潮洪建議，要使海綿城市建設達到預期效果，不能一哄而上，應正確認識海綿城市內涵，改變以往末端治理方法，做好頂層設計，有序推進，實施源頭減排、過程控制、系統治理、統籌建設。“減少排水峰值是要解決的突出問題。由于‘熱島效應’導致某一時間段城市降雨強度特別大，城鎮內澇、雨中‘看海’，也給居民出行造成了嚴重影響。”周潮洪說，“這背后反映出地下管網、排水泵站等城市基礎設施建設薄弱，尤其是排水管網建設理念和對現有基礎設施養護管理重視不夠，養護資金不到位、養護水平不高等問題。”她建議，應從國家層面出臺相關政策，加強城市基礎設施養護，加大長效管理資金投入，完善城市排水設施。同時，應綜合運用河道、坑塘、地下空間等，優化調蓄水方式，減少極端天氣給生活造成的不利影響。周潮洪說，“由于城市的開發建設，一些坑塘、濕地等具有蓄水功能的資源正在減少。

相比于修建地下設施而言，保護好、利用好既有資源，成本更低、也更便于管理。”周潮洪建議，規劃、城建、水利、市政、交通、國土等相關部門應跳出固有理念和管理方法，加強配合，形成合力，拿出整體方案，有序推進海綿城市建設工作。“應因地制宜制定本地區的建設標準。由于每個城市的氣候、地理、水系條件各異，應在《海綿城市建設國家建筑標準設計體系框架》指導下，結合自身特點對建設標準再細化、再完善。”周潮洪說，比如北方城市總體降雨量小，而且降雨期比較集中，導致雨水污染程度比較高，凈化難度比較大。她提出，雨水的凈化再利用是建設海綿城市的一個重要課題，應加強基礎研究，探索適合本地區情況的技術，提供有力的科技支撐。