2019年全國兩會精準扶貧熱點提案話題

　　據山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞聯播》報道，在昨天的山東代表團全體會議上，全國人大代表、菏澤市委書記孫愛軍作了發言，向李克強總理匯報了菏澤市通過一戶一案、一村一品等舉措實施脫貧工作的情況，并提出了意見建議。

　　全國人大代表孫愛軍說：“我們對所有的貧困戶進行了地毯式的精準識別，每一個貧困戶都有一個量身定做的脫貧方案。產業扶貧是根本，我們在全市去年以來打造了432個一村一品專業村，在精準識別當中我們發現，有55%以上的貧困群眾具備勞動能力或者部分勞動能力，那么我們就采取了送崗上門這種方式。”

　　菏澤市是山東貧困人口最多、脫貧任務最重的地市，現有省定貧困線以下人口93萬。同時，菏澤市又是山東第一個全光網城市，淘寶村數量也位居全國地級市第七位，電商成了脫貧的重要途徑。

　　全國人大代表黃秀玲認為，譬如說網絡的問題要建一批光纖城市，5萬個行政村要通光纖，完善物流，包括快遞的健康發展，總之，這些問題解決以后，就會實現讓農民放下鐮刀、拿起鼠標，農村電商讓夢啟航。

　　臨沂市的貧困人口居山東第二位，因地制宜量身定做脫貧舉措是臨沂市扶貧工作的一大特點。

　　全國人大代表張術平說，從最基礎的種植、養殖和加工入手，來開辟一些豐收的門路，發揮財政引導資金的作用，和金融資金結合起來，起到一種杠桿的作用，放大的作用，建好村級班子，幫助扶貧對象研究制定扶貧計劃，幫助他們實施這個計劃，以便加快扶貧的步伐。

　　全國人大代表劉嘉坤說，建設了農村這個班子，要跟蹤培訓、培養、監督管理，讓他提高能力。

　　代表們還就扶貧的可持續性，心理扶貧等積極建言獻策。

　　全國人大代表沈志強表示，政府還要幫助建立可持續的發展的項目，能夠有可持續收益的項目，比方說政府幫助安置一些公益性的崗位。

　　全國人大代表陳穎表示，“使我們的貧困人口能自立自生，能夠從心理上脫貧，我想這才是一種可持續性的，能夠使他能夠自立、自強、自信的去發展起來才是真正的脫貧。”

　　脫貧攻堅,精準施策拔"窮根"

　　“堅決打贏脫貧攻堅戰，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”

　　“扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。”

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　　3月5日，聽到李克強總理所作政府工作報告中關于扶貧工作的一攬子部署，出席全國兩會的代表委員報以熱烈的掌聲。

　　河北還有310萬貧困人口，不少是難啃的“硬骨頭”，脫貧任務艱巨。我省明確了“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的總思路，通過實施精準扶貧精準脫貧工程，徹底解決區域性整體貧困。

　　出席全國兩會的我省代表委員認為，必須打贏脫貧攻堅戰，實現全面小康，決不落下一個貧困地區、一位貧困群眾。

　　選好“領路人”，2.2萬余名駐村干部奔赴脫貧一線

　　2月24日，我省1800余名省直機關工作人員背起行囊出發了。

　　他們有一個共同的身份??精準脫貧駐村干部;有一個共同的方向??貧困村;有一個共同的目標??確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　全國兩會前夕，全國人大代表、張家口市宣化區東望山鄉常峪口聯合黨總支書記郭建仁逐一走訪了當地7個貧困村的駐村干部們。

　　“他們都抱定了大干一場的決心。”郭建仁代表深有感觸地說，“駐村干部們的信心正在傳遞給鄉親們。”

　　“十三五”時期，我省面對這樣的減貧局面??貧困人口主要集中在深山區，那里基礎設施薄弱，生存條件較差，社會事業滯后，脫貧難度很大，因病因災返貧的幾率較高。

　　省委、省政府把精準選派村黨組織“第一書記”和駐村工作隊作為打贏脫貧攻堅戰的一項重大舉措。今年，全省共選派2.2萬余名駐村干部。在省直機關選派的村黨組織“第一書記”中，廳級后備干部占了68.1%。

　　“必須讓鄉親們信任你，不然啥都不好使。”全國人大代表、青龍滿族自治縣肖營子鎮肖營子村黨支部書記金春梅建議駐村干部們“坐上炕頭好好嘮”，真正“搞清楚到底為啥窮”。

　　“找‘窮根’就像看病一樣，找準病因，才能對癥下藥。”在全國人大代表、保定市副市長閆立英看來，脫貧攻堅戰時間緊、任務重，駐村干部必須因人因戶施策。

　　也有代表委員提到，扶貧是一項綜合性工作，農村情況又紛繁復雜，這對來自機關的駐村干部是極大的考驗。

　　“要學會‘借力’，首先要與村干部‘擰成一股繩’。”全國人大代表、獻縣淮鎮中街村黨支部書記哈明江建議，駐村干部要善于發現本村人才，借助好他們的力量。

　　在全國人大代表、棗強縣大營鎮芍藥村黨總支書記王文忠看來，駐村工作隊還需進一步充實。他建議由扶貧辦、農開辦、農林局等部門工作人員組成駐村服務隊，把服務送到農民家門口。

　　明確“路線圖”，“三大片區”開展“八大行動”

　　“大力培育特色產業，支持就業創業。”李克強總理在政府工作報告中提出。

　　長期的扶貧工作實踐讓郭建仁代表頗有體會，他說：“現在的扶貧重在輸血與造血相結合，必須扶出發展能力。”

　　4個貧困村抱團建設一個主打長城文化的旅游觀光帶，這是郭建仁代表今年的一項主要工作。

　　“張家口旅游資源豐富，又趕上冬奧會的歷史機遇，發展區域性旅游產業是脫貧致富的好路子。”郭建仁代表信心十足地說。他同時建議，產業開發要做大做強，必須跳出一村一戶的局限，走聯合致富的路子。

　　只有扶出產業，才算扶貧扶到家。目前，我省已在扶貧攻堅“三大片區”分別明確了產業布局：

　　在燕山?太行山集中連片特困地區，結合山區綜合開發，大力發展核桃、蘋果、紅棗等特色林果經濟，培育一批加工企業，豐富和拓展林果業休閑觀光功能和生態文化內涵;

　　在黑龍港流域集中連片特困地區，加快調整農業種植結構，大力發展節水種養業和設施蔬菜;

　　在環首都扶貧攻堅示范區，積極打造環京津蔬菜基地、奶源生產和肉類供應基地，主動承接京津高新成果孵化轉化，加快發展有機農業、休閑旅游、冰雪體育等綠色低碳產業。

　　從被動伸手要錢到主動干事創業。我省提出，今年要大力發展股份合作制，使每個貧困村至少有一家股份合作制實體，讓多數貧困戶成為股東。

　　“精準脫貧必須搞股份合作制，走聯合體的路子。”哈明江代表認為，股份制能充分調動鄉親們的積極性。

　　不容忽視的是，目前，我省還有一定比例的貧困人口分布在深山區、偏遠地區、壩上高寒地區、水庫移民區等“角落地帶”，不具備“就地扶貧”的條件，必須靠易地搬遷實現脫貧。

　　李克強總理在政府工作報告中提出，“今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。”

　　來自承德的全國人大代表、中央文史館書畫院研究員蕭玉田對易地搬遷格外關注，因為承德大部分貧困人口都分布在偏遠的深山區。

　　“調動地方政府和貧困戶易地搬遷的積極性，國家應進一步做好政策保障。”他建議，國家應進一步提升易地扶貧搬遷補助標準，加大專項建設證券、政策性金融債等對貧困地區的支持。

　　為多措并舉促脫貧，我省以“三大片區”為主戰場，正在大力實施“五個一批”行動計劃，并開展精準扶貧精準脫貧“八大行動”??產業和就業脫貧行動、易地搬遷和危房改造脫貧行動、生態保護脫貧行動、教育脫貧行動、社保政策兜底脫貧行動、醫療保險和醫療救助脫貧行動、基礎設施脫貧行動、“互聯網+”扶貧行動。

　　如何創新扶貧方式，也成為代表委員熱議的話題。

　　針對農村融資問題，全國政協委員、省政協農業委員會主任楊玉成建議，可以借助“互聯網+”融資渠道，幫助貧困戶和龍頭企業通過扶貧辦或供銷社發起互聯網合作金融;另一方面，鼓勵農村互助合作組織發起設立互助合作資金，政府提供擔保資金并撬動社會資本加入。

　　金融扶貧、股份制扶貧、勞務合作扶貧……黨的十八大以來，我省建立一項項脫貧攻堅新機制，為全面完成脫貧任務提供了豐富的路徑。

　　裝上“發動機”，制度創新加強，政策激勵作用顯現

　　“在全省率先打贏脫貧攻堅戰”，這是張家口的決心與承諾。

　　據了解，張家口現有1723個建檔立卡貧困村，占全省貧困村的23.4%。全國人大代表、張家口市委書記侯亮認為，必須通過制度創新，充分發揮政策的激勵作用。

　　據了解，從今年起，張家口實行“市領導包鄉駐村聯戶、縣領導包村、鄉干部包戶”幫扶機制。市級領導每人聯系1個鄉鎮和1個村，縣級領導每人聯系1個鄉鎮和1個村，縣區委書記、縣區長每人帶頭抓一個村，建立臺賬，嚴格考核。

　　簽訂責任書、立下軍令狀，這是約束也是扶貧攻堅的動力。

　　“對62個貧困縣單獨進行考核，突出扶貧實績導向，提高扶貧開發權重，真正把扶貧工作成效與干部選拔任用、年度考核及獎懲精準掛鉤。”去年底，省委、省政府召開的全省扶貧開發工作會議釋放出考核改革的信號。

　　作為冀中南地區扶貧任務較重的設區市，邢臺在扶貧資金、建設土地和責任考核等方面也進行了大膽創新。今年，邢臺市本級安排扶貧資金比上年增長140%，單列新增建設用地指標1000畝專項用于扶貧項目建設;對貧困縣的考核也大幅度地提高了減貧成效的權重，6個國家級貧困縣減貧成效考核權重占到70%，4個省級貧困縣減貧成效考核權重占到50%。