2019年河南省政府工作報告全文,河南省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(九)

位編制完善新農村建設規劃，分類推進新農村綜合發展、發展。加強農村水電路氣房等基礎設施建設，全面完成“十二五”農村飲水安全建設任務，再解決100萬農戶“低電壓”問題，新建改建縣鄉公路和通村道路1.3萬公里以上，新增農村沼氣用戶5萬戶，改造農村危房12萬戶以上。持續推進美麗鄉村建設，開展以治理垃圾、污水為重點的凈化工作，選擇一批村莊實施硬化美化，推動農村人居環境加快實現干凈、整潔、便捷，使更多村莊成為宜居的美麗家園。

　　加大扶貧開發力度。堅持片區開發與精準扶貧相結合，再實現120萬農村貧困人口穩定脫貧。突出抓好“三山一灘”地區扶貧，加快推進黃河灘區居民遷建試點，基本實現第一批試點村群眾搬遷入住，壓茬推進第二批試點。抓好移民后期幫扶。堅決打好扶貧攻堅戰，盡快讓貧困地區富起來、貧困群眾生活好起來。

　　(四)全面深化各項改革。積極跟進落實中央出臺的重點改革舉措，聚焦影響經濟社會發展的突出障礙，聚焦群眾反映強烈的突出問題，推動重點領域和關鍵環節改革取得新成效。

　　以簡政放權深化行政體制改革。繼續取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，深化商事制度改革，大幅減少前置審批，基本編制完成省級政府部門權責清單。開展行政審批標準化試點，公開流程，提高效率。加強事中事后監管。深入推進省直管縣體制改革試點，完善全面直管體制。完成市縣政府機構改革、交通運輸行政執法和食品藥品監管體制改革。

　　以增強活力提高效率為中心深化國有企業改革。基本完成國企公司制改革，積極穩妥發展混合所有制經濟。合理確定國企管理人員薪酬水，規范員職務消費，擴大市場化選聘職業經理人試點。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。繼續開展國有資本投資公司和運營公司試點，基本完成國有企業功能分類。

　　以激發活力和創造力為目標大力發展非公有制經濟。建設省中小微企業公共服務臺和市場服務體系，加大小微企業扶持力度，完善政企溝通、銀企對接、權益保護等企業服務長效機制，著力解決融資難、融資貴等問題。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，鼓勵非公有制企業參與國企改革、國有資本投資項目，著力營造理解尊重、支持愛護民營企業家的濃厚氛圍，為非公有制企業提供大顯身手的舞臺。

　　以建立現代財政制度為目標深化財稅體制改革。全面規范稅收優惠政策。加大財政專項資金清理整合力度。今年起使用財政資金的部門除涉密信息外全部公開預決算。把政府性債務分類納入全口徑預算管理，實行統一歸口管理和規模控制，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。啟動涉企資金基金化改革試點。改革省屬本科高校、職業院校財政經費核撥機制。按照國家統一部署，推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。

　　以提升資金支撐保障能力為重點深化投融資體制和金融改革。積極推行政府與社會資本合作模式，向社會推介100個左右基礎設施和社會事業示范項目，吸引民間資本參與建設運營。制定促進資產證券化、私募債和私募基金發展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。爭取開展民營銀行試點。加快中原經濟區農村金融改革試驗區建設。積極發展村鎮銀行。全面推進縣級農信社改制組建農商行工作，力爭經過三年努力，縣級聯社全部達到農商行組建標準并完成組建。

　　以推進農業轉移人口市民化加快城鎮化相關改革。深入落實戶籍制度改革舉措，積極推進教育、醫療、就業、社保等配套改革。理順城鄉一體化示范區管理體制，搞好城鄉一體化和新型城鎮化試點。以市縣兩級為重點，加快不動產登記制度改革。

　　以逐步實現人人享有基本醫療衛生服務為目標深化醫藥衛生體制改革。啟動實施基層衛生人才工程，持續推進縣