2019年北京市政府工作報告全文,北京市政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(四)

著國際一流的和諧宜居之都邁出堅實步伐。

　　全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；城鎮登記失業率控制在3%以內；城鄉居民人均收入實際增長7%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；一般公共預算收入同口徑增長7%以上；全社會研發支出占地區生產總值比重6%左右；萬元地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2%、4%和2.5%，空氣中細顆粒物年均濃度下降5%左右。

　　重點抓好以下工作：

　　（一）積極推動京津冀協同發展。推動京津冀協同發展，是、國務院在新的歷史條件下作出的重大戰略決策，也是我們適應新常態、落實新定位、邁向新目標的必由之路。要認真對接和落實京津冀協同發展規劃綱要，牢固樹立“三地一盤棋”的，主動擔當、主動作為，推進協同發展實現良好開局。

　　加快疏解非首都核心功能。嚴格控制增量，有序疏解存量，對不符合首都城市戰略定位的功能和產業，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實施，確保取得實質性進展。嚴格執行新增產業的禁止和限制目錄，疏解一般制造業，禁止在首都功能核心區新建擴建制造業。加快疏解動物園地區批發市場、大紅門地區批發市場、天意小商品批發市場，對其他區域性批發市場逐步制定調整疏解計劃。積極推動部分教育、醫療等社會公共服務功能向外轉移和疏解，促進京津冀區域教育合作和人員交流，探索共建大學新區、研發新區、創業園區和職教園區；深化醫療衛生領域合作，共建一批高水平的護理醫院和康復醫院；鼓勵有實力的養老服務機構在周邊地區建設養老服務基地，提高區域間公共服務均等化發展水平。

　　率先突破三個重點領域。制定實施交通一體化、生態環保、產業對接協作年度任務項目清單，盡快取得新的成效。抓好京沈客專、京張鐵路、京臺高速等跨省市鐵路、高速公路和國省干線公路建設，打通一批斷頭路，促進區域重點城市公交“一卡通”。以張承生態功能區建設為重點，深入實施水源保護林、風沙源治理等區域生態保護與發展合作項目，推進京津保中心區過渡帶生態建設。立足合作共贏，推動曹妃甸協同發展示范區、天津濱海-中關村科技園區建設。加快新機場征地拆遷和外圍設施建設，推動臨空經濟合作區規劃編制和實施工作。

　　探索建立協同發展機制。做好跨行政區、跨領域規劃對接，推動建立統一的生態環境規劃、標準、監測、執法體系，積極探索共建產業園區稅收、節能減排等方面的利益分配和責任分擔機制。逐步建立三地統一的企業產權、知識產權、林權礦權等市場化流轉制度，推動制定跨區域的技術、人才等要素流動和優化配置的政策措施，促進金融、旅游等資源共享，加快區域市場一體化進程。

　　推動形成協同創新共同體。強化協同創新支撐，以中關村和共建園區為依托，推動建設跨省市科技創新平臺，支持開展聯合攻關，打造產學研結合的科技創新鏈條，構建分工合理的創新發展格局。完善區域創新體系，聯合組建產業技術創新戰略聯盟，完善信息共享、標準統一的技術交易服務體系，推進一體化的技術市場建設。加強科技人才和科技管理人才的聯合培養，搭建人才信息共享平臺，健全跨區域人才流動機制。

　　（二）全面深化改革開放。深化改革開放，是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的動力源泉。要處理好政府與市場的關系，協調推進各領域改革，讓發展活力競相迸發。

　　繼續簡政放權。政府要勇于自我革命，把該放的放到位，把該給的給到位，把該管的管到位，給市場主體創業創新留出空間、搭好舞臺。深入推進行政審批制度改革，再精簡200項以上審批事項，不再保留非許可類審批事項，依法加強事中事后監管。深化投資項目審批流程改革，市級具有審批職能的部門進駐政務服務中心開展工作，實現審批規范化和集中化。深化商事制度改革，積極推進“先照后