2019年全國兩會關于軍校改革熱點解讀,兩會熱點解讀之軍校改革提案(三)

教育院校數量，撤并部分訓練機構，而綜合類的大學亦將精減內設學院機關，減少管理層次。

精簡、裁撤，一直是年來歷次軍校改革必定涉及的關鍵詞。軍校數量曾長期保持在100所上下，在今年的院校會議開始前，已經精簡至67所。

發生在中國的這一輪院校精簡，固然有機構臃腫、利益盤踞的特殊國情背景，但也存在客觀歷史規律。

“軍事對抗重心的規律性演變，從根本上決定了軍事院校的興盛和發展。”國防科技大學人文與社會科學學院院長劉戟鋒就認為，當下軍校的精簡是世界各國都在發生的歷史大勢。“在20世紀50年代的能量對抗階段，軍校發展到鼎盛。隨后到信息對抗階段，軍校數量銳減，這種歷史脈絡十分清晰。”

劉戟鋒做出這種判斷的原因是：基于智能較量的信息化戰爭，是以體系對抗為特征的科技戰，也是綜合國力的直接較量，而軍事院校教育難以覆蓋現代科學技術的各個方面，難以培養信息化戰爭所需要的所有軍事人才。

有數據顯示，美軍依靠軍事院校培養的生長軍官只占15%，依靠地方高等教育培養的生長軍官達八成以上。與中國毗鄰的韓國有35%的新任軍官來自設在地方大學的軍事訓練團，印度30%的新任軍官來自普通高等院校獲得學士學位的畢業生。

“軍事院校中的通用知識教育將逐步被剝離，沒有顯著和獨特軍事技術支撐的軍事院校將在信息時代被淘汰。”劉戟鋒預測。這種情況在國外早已發生——著名的巴黎理工學校盡管曾參與歐洲許多大型高科技項目研發，如“阿利亞那”火箭發射器、“空中客車”系列飛機、高速鐵路TGV等，仍難逃被轉為地方大學的命運。

不過劉同時認為，軍校數量的減少，“只能說明院校發展乃是軍隊建設由主要依靠數量規模，轉向主要依靠科技進步的一個縮影”。

力推士官任職教育

在精簡軍校的大潮中，有一種類型的院校卻“逆流而上”，成為被看重、增加的對象，那就是士官學校。相關政策包括：調整增加士官學校，將任職教育院校類型調整為聯合指揮院校、軍種指揮（系統）院校、兵種（專業）院校和士官學校4類。

任職教育，是相對于學歷教育而言的。“士官任職教育的人才培養具有短效性，教學具有明顯的崗位指向性，‘缺什么就補什么’，重在培養崗位任職能力；而學歷教育則強調知識的系統性，旨在培養綜合素質。”海軍工程大學海軍航空工程學院副教授李麗這樣解釋任職教育和學歷教育的不同點。

在此輪改革中，士官任職教育得到加強，而學歷教育則被精減。

這與我軍特殊的發展歷程有關：“文革”期間，院校遭遇沖擊，教育陷于