新華網(wǎng)北京３月１日電（記者 烏夢達　葉前　崔清新）進入倒計時的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節(jié)點召開——２０１５年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”等３個“之年”。

專家學(xué)者和即將參加兩會的代表委員認(rèn)為，提出的“四個全面”戰(zhàn)略——即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，將成為此次兩會關(guān)注的熱點。

熱點１——

深化改革：關(guān)鍵之年政府簡政放權(quán)攻堅突破

２０１４年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的８０個重點改革任務(wù)基本完成。２０１５年，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著改革進一步進入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士關(guān)心，政府如何進一步通過簡政放權(quán)為改革“松綁”，在投資、財稅、價格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會、民生、司法等領(lǐng)域涉足“險灘”。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，２０１５年既要在已經(jīng)取得的改革成效基礎(chǔ)上繼續(xù)尋求突破，又關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的頂層設(shè)計，攻堅、落實、監(jiān)督是關(guān)鍵詞。

熱點２——

依法治國：開局之年立法推動改革

十八屆四中全會為“依法治國”豎起新的里程碑后，如何貫徹落實１８０多項重要法治改革舉措備受關(guān)注。過去一年，呼格案、念斌案重審，設(shè)立巡回法庭，司法改革試點工作不斷推進……法治逐漸滲透到社會生活方方面面。

今年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定。全國人大常委會法制工作委員會研究室主任梁鷹說：“立法更重要的作用是凝聚共識、推進改革。”

熱點３——

經(jīng)濟新常態(tài)：速度換擋質(zhì)量效益優(yōu)先

２０１４年，中國ＧＤＰ同比增長７．４％，中國經(jīng)濟進入中高速增長新常態(tài)，呈現(xiàn)出“增長速度換擋期”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“刺激經(jīng)濟政策產(chǎn)生副作用的消化期”等“三期”疊加的特征。２０１５年被有些人認(rèn)為將是“年來經(jīng)濟運行壓力最大的一年”，也有人疑問，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，中國經(jīng)濟是否會“斷擋失速”？中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張鐵剛說，今年是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化的一年，適度調(diào)低增速目標(biāo)將賦予中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級更大的空間。政府如何應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，代表委員將充分討論。

熱點４——

反腐倡廉：標(biāo)本兼治依法反腐

２０１４年的反腐風(fēng)暴在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強態(tài)勢。今年在繼續(xù)“打虎拍蠅”的同時，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點。中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，要加快制度建設(shè)，加強反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈現(xiàn)”。如何建立反腐倡廉的長效機制、加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，需要兩會代表委員的真知灼見。

熱點５——

環(huán)境治理：出狠招嚴(yán)格執(zhí)法對政府嚴(yán)肅考核

“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。“ＡＰＥＣ藍(lán)”的經(jīng)驗從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環(huán)境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍(lán)，水更綠。全國人大代表、廣東古今來律師事務(wù)所律師吳青表示，環(huán)境保護法修訂案已經(jīng)實施，執(zhí)行處罰能否到位、執(zhí)法和違法信息能否公開、新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關(guān)系能否協(xié)調(diào)，將是今年環(huán)境主題的關(guān)注重點。

熱點６——

財稅改革：清理“過頭”稅費讓百姓錢袋子鼓起來

提高個稅起征點并按年收入計征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費等都是公眾對今年兩會的期待。

全國人大代表朱列玉說，已引起社會熱議的檔案收費、“價中費”等“費負(fù)”問題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來應(yīng)在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負(fù)擔(dān)，激發(fā)消費活力，從而最終助力經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)化。

熱點７——

聚焦“三農(nóng)”：激活農(nóng)村“沉睡的資本”

２０１５年中央１號文件發(fā)布，連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”。文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。

“三農(nóng)”問題無疑每年都是兩會的熱點和焦點。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說，改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來。農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的軌道上來。

熱點８——

養(yǎng)老改革：“并軌”措施細(xì)化延退爭議待解

根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，２０２０年全國老年人口將達２．４８億，老齡化水為１７％。２０１４年，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”塵埃落定，成為全面深化改革突破的重大亮點。２０１５年，涉及億萬人養(yǎng)老的“并軌”細(xì)則即將出臺，而與此密切相關(guān)的延遲退休將更令人高度關(guān)注。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明表示，距離全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還有５年多時間，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的小并軌之后還有城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)差距的大并軌，任務(wù)艱巨，而百姓和企業(yè)降低繳費、政府提高保障的愿望迫切，期待兩會求解。

熱點９——

就業(yè)創(chuàng)業(yè)：大眾“創(chuàng)業(yè)潮”與科技“創(chuàng)新潮”雙潮涌動

年來，每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)超過７００萬，畢業(yè)人數(shù)增加與經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)構(gòu)成雙向擠壓，“就業(yè)難”成為政府面臨的嚴(yán)峻課題。

年兩會上，多次深談科技創(chuàng)新。日，李克強總理又強調(diào)“把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調(diào)動起來”。大眾“創(chuàng)業(yè)潮”契合政府經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“創(chuàng)新潮”，共同匯聚成一股充滿活力的時代洪流。新華網(wǎng)網(wǎng)民“樂天派”表示，“創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，編織‘小我’夢想的同時，也在實現(xiàn)大時代的希望。”如何營造更好的“草根”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動科技創(chuàng)新，將備受關(guān)注。

熱點１０——

大國外交：“一帶一路”開創(chuàng)全方位對外開放格局

中國已進入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，中國與世界的關(guān)系發(fā)生深刻變化。“一帶一路”戰(zhàn)略，就是順應(yīng)國內(nèi)國際發(fā)展新趨勢作出的重大決策。在年初召開的地方兩會上，３１個省份政府工作報告均提及“一帶一路”地方對接方案。這一戰(zhàn)略也將在全國兩會上熱議。發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建說，新形勢下，中國需要更開放的視野，形成全方位的主動對外開放格局