2019年兩會提案解讀一帶一路建設將進入全面落實階段

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。

　　專家認為，“一帶一路”建設將全面進入落實階段，其方向是與區域開發開放相結合，期重點項目主要涉及基礎設施的互聯互通，尤其是與亞洲及周邊國家的互聯互通建設。

　　據了解，我國旨在推進沿線國家和地區共建“一帶一路”愿景和行動的總體方案將于期出臺，將通過頂層設計更好地指導“一帶一路”建設。地方兩會上，國內各省份也均表示將積極參與“一帶一路”建設，并提出大量對接“一帶一路”的具體措施。

　　從大方向上看，“一帶一路”建設要與區域開發開放相結合。國家信息中心總經濟師范劍指出，“一帶一路”建設將從更高層次來統籌改革與開放，不僅涉及到國內區域協調和改革，也涉及到國際關系協調和促進，可將國內區域開發開放經驗輸出到沿線國家和地區。全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，“一帶一路”建設有利于沿線發展中國家共同分享中國經濟發展機遇。

　　“一帶一路”也能更好地促進國內區域發展政策的融合，形成東西部聯結、南北方貫通的國內互聯互通局面，促進人流、物流、資金流在全國范圍內大流通，更好地推進區域開發開放。遲福林說，“一帶一路”建設也有利于讓中西部由過去開放的“末梢”變成“前沿”。

　　從合作領域來看，基礎設施互聯互通將是“一帶一路”建設的優先方向，其中尤以國際物流大通道建設為重中之重。改革開放以來，我國通過加入世貿組織、加快構建自貿區網絡，基本實現了與全球各地區的規則互聯互通，但硬件互聯互通的滯后在很大程度上制約了國際貿易投資的往來。范劍指出，從“注重軟聯通”到“軟硬兼施”將是我國更好地統籌運用國際國內兩個市場、兩種資源的重要手段。

　　從合作區域來看，與亞洲及周邊國家的互聯互通將是當前“一帶一路”建設的重點。政府工作報告提出，構建中巴、孟中印緬等經濟走廊;加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。發展改革委在上述報告中也提出，加快與周邊國家基礎設施互聯互通。

　　全國政協委員、中國鐵道科學研究院首席研究員黃強表示，今年有多個與“一帶一路”相關的鐵路建設項目，包括東南亞的越南、老撾、泰國，中亞的哈薩克斯坦等國，都有需要推進的項目。黃強認為，“一帶一路”相關的鐵路建設，目前看來更需要的是貨物流通。東南亞、中亞地區鐵路運輸能力薄弱，但又是非常重要的干線，因此有關的鐵路建設很有價值。

　　發展改革委副主任何立