2019年全國兩會提案加強在我國推進勞工補償保險的提案

郭廣昌：完善和規范工傷保險的各項制度

　　兩會召開之際，復星集團董事長郭廣昌提出關于加強在我國推進勞工補償保險的提案。提案指出，我國1951年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，工傷保險改革和發展卻相對滯后，覆蓋范圍過小、賠償水平過低、善后處理不夠人性化等問題突出，難以適應不斷發展變化的社會經濟新情況。提案建議加快立法、加大執法力度，對工傷保險的各項制度進行完善和規范，為勞動者權益提供有效的法律保障。

　　以下是郭廣昌關于加強在我國推進勞工補償保險的提案全文：

　　【提案概述】

　　勞工補償保險，簡稱勞工險，是指勞工因工及在雇傭期間遭受意外傷害或患職業病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡等情況時，代替雇主對勞工進行補償的保險。勞工險自1884年最初在德國推行以來，現已在西方發達國家經歷了百年發展，成為有效保障企業勞動者權益、分散企業風險的有力依托。

　　當前，我國的勞工險主要由社會統籌的工傷保險組成。雖然在過去的幾十年中，我國工傷保險制度已為保護勞動者的利益做出了巨大貢獻;但其是根據1951年國家頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》建立起來的，相對于養老、失業、醫療保險等，工傷保險改革和發展卻相對滯后，覆蓋范圍過小、賠償水平過低、善后處理不夠人性化等問題突出，難以適應不斷發展變化的社會經濟新情況。

　　因此，為進一步推進我國工傷保險制度的發展和完善，我建議加快立法、加大執法力度，對工傷保險的各項制度進行完善和規范，為勞動者權益提供有效的法律保障。與此同時，還建議中國保監會大力支持引入海外保險公司的先進勞工保險經驗，充分鼓勵國內商業保險公司積極參與工傷保險的完善與發展，并根據不同行業特性有針對性地推出差異化勞工責任險產品，逐步實現勞工險的社會化管理功能。

　　【提案依據】

　　一、勞工補償保險是建立完善社會保險體系的有機組成部分。

　　據國際勞工局的資料表明，全球工傷和職業病造成的經濟損失占世界各國國民生產總值(GNP)之和的4%;在世界范圍內，目前每年有2.5億次以上的工傷事故，有1.6億多工人因工作場所危害而患病，估計有1200萬工人死于職業事故和職業病。因此，通過勞工險等一系列機制合理安排，妥善解決勞動者因工意外事故是全球范圍內共同關心的問題。

　　在我國，養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險以及生育保險共同構成了當前我國的社會保險體系，工傷保險是其重要的組成部分。“十二五”期間，國家已加大對工傷保險的完善和改革，并