2019年全國兩會熱點解讀,全國兩會熱點提案解讀(十二)

問題，例如企業在購買自來水、電、蒸汽等能源的同時，已經支付了排污費、資源使用費和環境治理費。但是，企業自建污水處理系統達標排放的情況下，不但仍需按排放流量重復繳納排污費，而且還需按允許排放COD額度繳納排污權費(后續還可能增加二氧化硫、氮氧化物、氨氮等的排放額度繳費，以及碳排放費等)。此類重復收費我們認為不合理，建議相關部門對環保收費項目的依據進行重新評估，清理重復的收費項目。

此外，對企業自建污水處理系統的運行、排放情況進行監控是環保管理部門的職責，但環保管理部門卻采取由企業出高價錢，請環保管理部門指定的機構安裝、維護在線監控設備來實現監控，加大了企業負擔。

二、對環保收費用途進行公示，確保專款專用

企業繳納了種類繁多的環保費用，但企業和社會對這些費用的用途、去處并不知情，感覺不到運用這些經費進行環保治理的具體措施，亦未看到環境治理的成果，完全喪失了對環保費用使用的知情權和監督權。比如噪聲費，環保部門收取后并未見實施任何降噪措施，成了名符其實的“空費”。因此，建議對環保收費的用途進行公示，不但要對項目實施的時間、地區公開，還要對項目實施效果進行公示，便于公眾監督。

三、綜合考慮經濟發展的實際需要，優化排放考核指標

各地要發展經濟，經濟總量增加，碳排放、COD排放總量也會相應的增加，老百姓生活水提高亦會增加碳排放量。目前要求各省一刀切控制碳排放和COD排放總量并逐年降低一定百分比，而且實行一票否決制，我認為當前情況下采取總量控制不合理，將會制約實體經濟的發展、影響居民生活水的提高，建議改為按不同行業產品的單位產量的排放逐年降低的方法來考核，從單位能耗為國家做出實際貢獻的角度出發，這樣一方面充分鼓勵企業通過技術改造主動節能減排降低單位能耗，另一方面也不至于影響經濟發展，影響百姓生活。

四、認真投入污染源研究，提高環境治理效率

因為缺少對污染源的長期、深入研究，導致當前環境質量惡劣的原因、各種因素的權重等并不清楚，使得環境治理效率低下。

比如說煤炭燃燒污染問題。我國是煤炭資源大國，煤炭是最經濟、便捷的能源種類之一，但鑒于環保管理要求限制了煤炭的使用，代之以高價進口的石油、天然氣等，導致煤礦大量關閉、工人失業。需要投入研究目前的環境問題有多少是因為燃煤引起的；采用先進技術對煙氣進行脫硫脫硝等深度處理后，燃煤污染又可以減少到多少等，才能充分科學評估配備煙氣深度處理系統的燃煤污染風險。事