2019年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀,全國(guó)兩會(huì)精神解讀(九)

村將改善城鎮(zhèn)化以后居民生活環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化的生活質(zhì)量。提出中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，則是鼓勵(lì)流動(dòng)人口到中西部地區(qū)就業(yè)和生活。他認(rèn)為，“三個(gè)1億人”是站在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化的高度上提出的，具有十分重要的意義。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，解決“三個(gè)1億人”問(wèn)題，首先將是民生的重大改善，同時(shí)也包含著拉動(dòng)內(nèi)需的巨大潛力。

張立群表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)和1億人的就城鎮(zhèn)化，會(huì)在消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)方面提供巨大潛力。1億人棚戶區(qū)的改造則是在房地產(chǎn)投資和相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的巨大潛力。這些對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)，將形成可持續(xù)的支撐作用。

{要在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。要把有能力、有意願(yuàn)並長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住証制度。}

推動(dòng)戶籍改革

城市間差別化落戶

過(guò)去持續(xù)多年的戶籍制度，為農(nóng)民形成了身份障礙，妨礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。中房集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇認(rèn)為，推動(dòng)戶籍制度改革，把有能力、有意願(yuàn)並長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這恰是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的我國(guó)城鎮(zhèn)化率是52.5%和實(shí)際戶籍人口僅是35%中間差別的17.5%的內(nèi)涵所在。讓已進(jìn)城的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，讓他們?cè)诔鞘兄泄ぷ魃�活，不僅可以有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而且可以有效提高這批農(nóng)民的收入水，同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)。

汪玉凱認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提出的居住証制度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，有可能使城鄉(xiāng)二元戶籍制度向構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一制度的方向發(fā)展。

“我認(rèn)為，這個(gè)進(jìn)程在不同的地方是有差異的，特大城市北京、上海是屬於嚴(yán)格控制戶籍的，這些地方可能通過(guò)其它政策舉措來(lái)適度地控制。要通過(guò)建立一些產(chǎn)業(yè)門檻，來(lái)疏散大城市的人口。所以我認(rèn)可戶籍制度的改革會(huì)加快步伐，但是不同規(guī)模的城市的政策是有差異性的，這個(gè)政策和對(duì)戶籍的整體調(diào)控政策是一致的。”汪玉凱說(shuō)。

報(bào)告

{要加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就從業(yè)。要通過(guò)提高建設(shè)和管理水，讓我們的城鎮(zhèn)各具、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。}

中西部城鎮(zhèn)化

各城鎮(zhèn)要宜居宜業(yè)

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，對(duì)於加大中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和支持，可以結(jié)合這次提出的“三個(gè)1億人”中的第三條“引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就城鎮(zhèn)化”一起來(lái)看。

汪玉凱認(rèn)為，提出加