2019年全國兩會熱點解讀,全國兩會精神解讀(四)

以開放倒逼深層次改革

讓廣袤大地成為對外開放的熱土

張小濟說，上海自由貿易試驗區是我國深化改革開放的重大舉措，目前已形成了不少可復制可推廣的經驗，比如負面清單管理方式，至于哪些行業列在負面清單中，可以后續逐步減少。

從上海自貿試驗區本身來講，全國人大授權地方突破現有法律法規，試行市場準入開放，對適應經濟全球化新趨勢意義重大。但現在來看，市場準入開放又遭遇“邊境后壁壘”，涉及更多相關法律法規。建議擴大上海自貿試驗區的法律法規授權，提出市場準入障礙所涉及法律法規條款清單，由相關部門及時加以修訂。

“中國已是全球第一貨物貿易大國，但還不是貿易強國。”張小濟說，發展服務貿易業，引進更多優勢服務資源，可以促進國內服務業的競爭和整合，帶動國內產業向微笑曲線兩頭延伸。目前我國的服務外包，雖然不少屬于服務業中的“勞動密集型”，但相對傳統貨物貿易，環境壓力小很多，也應鼓勵發展。

張小濟表示，對外投資管理方式改革非常必要。原來，一般性境外投資項目要核準，說白了也是審批。企業對外投資先要做可行性研究。【全國兩會熱點解讀】全國兩會熱點解讀。其實，可行不可行，企業自己非常清楚，再審批會浪費效率。實行備案制度后，企業“走出去”的自主性和靈活性更高。

中央預算內投資擬增加到4576億元

北京市社會科學院副院長趙弘：

增強內需的主引擎作用

從需求方面施策，從供給方面發力

投資是經濟增長的重要引擎，穩定經濟增長離不開投資的拉動作用，政府工作報告把投資作為穩定經濟增長的關鍵，將中央預算內投資增加到4576億元，并重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域，有利于在促進經濟穩增長的同時，改善投資結構，補齊基本建設和公共服務領域的“短板”。

與此同時，報告提出促進信息消費。趙弘認為，這體現了我國經濟政策的與時俱進。2013年，我國信息消費市場規模達到2.2萬億元，同比增長28%。信息消費不僅成為拉動內需的新熱點和經濟增長的穩定器，也將改變傳統生產模式，成為調結構的新亮點。

“信息消費將對居民工作、生活產生變革式影響。”趙弘說，目前個人信息消費領域，信息消費的新產品、新業態層出不窮，互聯網金融、在線教育、遠程醫療等快速發展。

趙弘指出，個人信息安全、金融支付安全、網絡詐騙等信息違法犯罪現象也不斷增多。“這就要求我們必須加強網絡信息安全方面的立法，建立信息消費市場的長效