2019年兩會精神提案要點總結(jié),2019年兩會精神是什么(四)

國企改革將成為三中全會深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點密集領(lǐng)域。國企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關(guān)注的國企改革總體方案有望在揭開真容。

國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。在以后一段時間內(nèi)，將會出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營經(jīng)濟組團與國有企業(yè)相融合的現(xiàn)象;國有企業(yè)將退出一部分競爭領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可能會遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在難有大幅提升。

熱點七 機構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。

行政體制改革將要動真格的。一要在“分權(quán)”上推進，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開;二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進，以轉(zhuǎn)變職能，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部制改革等;三要在“減權(quán)”上推進，減少和下放投資審批事項、減少和下放市場經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定等。

十八屆三中全會首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，政治局召開會議，即決定成立上述機構(gòu)，由任組長。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

改革開放以來，中國政府進行了6次較大規(guī)模的機構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟先行地繼續(xù)推進行政體制改革。

熱點八 生態(tài)文明： 霧霾籠罩，“美麗中國”面臨考驗。

籠罩140萬方公里的霧霾、地下水大面積污染……高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。今年的政府工作報告會進一步提出，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標(biāo)也會再次寫入政府工作報告。

與2013年“進一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點領(lǐng)域。文章2014全國兩會精神。但是“控制能源消費總量”是的新措辭。其實，“控制能源消費總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國工業(yè)節(jié)能的著力點將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級。

熱點九&n