2019年全國兩會學(xué)習(xí)交流材料

十三屆全國人大二次會議6日在梅地亞中心舉行記者會。國家發(fā)展改革委主任何立峰和副主任寧吉?、連維良圍繞“大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題回答了中外記者提問。

中國經(jīng)濟一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢

2018年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量站上90萬億元新臺階，交出一份穩(wěn)中有進(jìn)的成績單。

何立峰表示，從主要經(jīng)濟指標(biāo)、就業(yè)、脫貧看，中國經(jīng)濟運行“穩(wěn)”字突出，總體呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢。黨和國家機構(gòu)改革力度前所未有，進(jìn)展穩(wěn)順暢；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的更大進(jìn)展；營商環(huán)境有更大進(jìn)步和改善。

“在去年經(jīng)濟下行壓力大、全球經(jīng)濟波動比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實非常不容易。”何立峰表示，相信中國經(jīng)濟一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，實現(xiàn)今年預(yù)定發(fā)展目標(biāo)。

促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場，推動消費穩(wěn)增長

“形成強大國內(nèi)市場有必要也有可能。”何立峰說，我國擁有14億人口，市場主體據(jù)不完全統(tǒng)計達(dá)1.1億戶，“這就說明中國有龐大的生產(chǎn)資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。”

談到中國經(jīng)濟新變化，他說，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展非常快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級潛力巨大，新型城鎮(zhèn)化正在加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費水、消費能力、消費意識不斷增強。相信通過深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，不斷提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，國內(nèi)市場就會越來越強大。

政府工作報告提出，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟穩(wěn)運行提供有力支撐。

2018年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%。寧吉?說，我國消費持續(xù)擴大的基本面沒有改變。今年將落實好促進(jìn)汽車、家電、信息和養(yǎng)老服務(wù)等多方面消費的政策措施，并通過簡政減稅降費、補齊公共服務(wù)短板等進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。

他說，要促進(jìn)實物消費升級，推動老舊汽車報廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，加快開展5G商用部署等。同時，要促進(jìn)服務(wù)消費擴大，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，擴大文化娛樂消費的好勢頭，拓展體育健身健康消費新空間。

進(jìn)一步打開民營企業(yè)參與混合所有制改革的大門

談到支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，連維良說，首先要打開“進(jìn)”的大門，在重點領(lǐng)域混改，鼓勵社會資本進(jìn)入；在完全競爭領(lǐng)域混改，允許社會資本控股。圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，推進(jìn)所有混改企業(yè)能夠真正構(gòu)建起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資本和各類社會資本優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，提高“改”的質(zhì)量。

連維良說，要等保護各類股東產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，真正做到各類股東按資說話、依股行權(quán)，保障“在”的權(quán)益。還要暢通“退”的通道，遵循市場化、法治化原則，既讓各種社會資本能夠有序進(jìn)入，同時也能夠依法退出。

促進(jìn)民間投資穩(wěn)健康發(fā)展

何立峰表示，2018年民間投資增長幅度是8.7%，比整個投資增長幅度高2.8個百分點，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重繼續(xù)保持在60%以上的水。

他說，我國正采取降低準(zhǔn)入門檻、擴大準(zhǔn)入空間等一系列措施，促進(jìn)民間投資穩(wěn)健康發(fā)展。同時，也要嚴(yán)防各級政府投資形成新的債務(wù)，嚴(yán)格防止“半拉子”工程。

“不能搞‘大水漫灌’，要突出精準(zhǔn)投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)調(diào)控，拉動和撬動社會資本主要是民間資本在國民經(jīng)濟中的投資。”何立峰說。

讓誠信成為企業(yè)和個人的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”

當(dāng)前，全社會對信用建設(shè)的關(guān)注程度、接受程度、重視程度越來越高。連維良表示，要從根本上扭轉(zhuǎn)失信問題高發(fā)態(tài)勢需要標(biāo)本兼治，下一步將著力加大失信聯(lián)合懲戒力度、拓展守信聯(lián)合激勵、構(gòu)建以信用的新型監(jiān)管機制。

他表示，國家發(fā)展改革委將凝聚社會合力，及時對嚴(yán)重失信行為“亮劍”，加大跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合懲戒力度，使相關(guān)市場主體不敢失信、不能失信、不愿失信。

他說，今年還將重點完善“讓守信者處處受益”的體制機制。大力推動信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批等信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，讓誠信成為每個企業(yè)和個人的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。