依法治教沿法治航道駛向教改深水區(二)

10月29日，寧波市人大常委會表決通過了《寧波市終身教育促進條例》，此次立法將建立終身教育經費籌措機制，并保障逐步增長。連同該條例在內，從2004年至今，寧波已接連出臺4部具有創新性的教育類地方法規。

“制定這些教育類地方性法規的直接目的，是為了解決現實中出現的教育問題，解決老百姓迫切需要解決的難題。”寧波市教育局負責人表示，通過立法，可以推進工作達到政府文件不能解決的范圍和力度。

教育是涉及百姓切身利益、關系一代又一代人健康成長和發展的神圣事業，只有堅持依法治教，才能使教育改革發展走上合乎教育規律、合乎國家和人民需要的、科學有效的道路。深化教育改革需要法治護航。

改革開放以來，我國的教育法律制度從無到有，已初步形成教育法律體系。但從整體上看，教育領域法律空白和重要權益調整規范層次低等問題依然存在，教育法制建設還不能完全適應法治國家建設和教育綜合改革的需要。

根據教育改革發展的實踐需要，教育法律、法規、規章及規范性文件的“立、改、廢、釋”在悄然推進。，教育部制定的《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》、《中小學生守則》、《高等學校理事會規程（試行）》等7項重要規范性文件草案，均在門戶網站征求意見專欄向全社會公開征求意見，其中5項經修改完善后正式發布。

然而，毋庸回避，立法方面較為緊迫的情況，是新的教育立法和已有教育法律的修訂都進展緩慢，還有很多復雜的工作要做。對這個問題，《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》已明確提出，依法加強和規范公共服務，完善教育等方面的法律法規。這為教育立法提速帶來“福音”，讓人們充滿期待。

（二）

依法行政是依法治教的核心體現之一。厘清權力邊界，避免權力濫用、權力失范，是依法行政的必然要求。“讓權力走在陽光下”，深入推進信息公開，成為依法行政的重點環節。

4月，深圳市斯維爾科技有限公司狀告廣東省教育