依法治教沿法治航道駛向教改深水區(qū)(二)

10月29日，寧波市人大常委會表決通過了《寧波市終身教育促進(jìn)條例》，此次立法將建立終身教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，并保障逐步增長。連同該條例在內(nèi)，從2004年至今，寧波已接連出臺4部具有創(chuàng)新性的教育類地方法規(guī)。

“制定這些教育類地方性法規(guī)的直接目的，是為了解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的教育問題，解決老百姓迫切需要解決的難題。”寧波市教育局負(fù)責(zé)人表示，通過立法，可以推進(jìn)工作達(dá)到政府文件不能解決的范圍和力度。

教育是涉及百姓切身利益、關(guān)系一代又一代人健康成長和發(fā)展的神圣事業(yè)，只有堅(jiān)持依法治教，才能使教育改革發(fā)展走上合乎教育規(guī)律、合乎國家和人民需要的、科學(xué)有效的道路。深化教育改革需要法治護(hù)航。

改革開放以來，我國的教育法律制度從無到有，已初步形成教育法律體系。但從整體上看，教育領(lǐng)域法律空白和重要權(quán)益調(diào)整規(guī)范層次低等問題依然存在，教育法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)法治國家建設(shè)和教育綜合改革的需要。

根據(jù)教育改革發(fā)展的實(shí)踐需要，教育法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的“立、改、廢、釋”在悄然推進(jìn)。，教育部制定的《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》、《中小學(xué)生守則》、《高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）》等7項(xiàng)重要規(guī)范性文件草案，均在門戶網(wǎng)站征求意見專欄向全社會公開征求意見，其中5項(xiàng)經(jīng)修改完善后正式發(fā)布。

然而，毋庸回避，立法方面較為緊迫的情況，是新的教育立法和已有教育法律的修訂都進(jìn)展緩慢，還有很多復(fù)雜的工作要做。對這個(gè)問題，《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》已明確提出，依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育等方面的法律法規(guī)。這為教育立法提速帶來“福音”，讓人們充滿期待。

（二）

依法行政是依法治教的核心體現(xiàn)之一。厘清權(quán)力邊界，避免權(quán)力濫用、權(quán)力失范，是依法行政的必然要求。“讓權(quán)力走在陽光下”，深入推進(jìn)信息公開，成為依法行政的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

4月，深圳市斯維爾科技有限公司狀告廣東省教育