協(xié)警是“輔助”警力，屬于專業(yè)的群防群治隊伍，不具有行政執(zhí)法權。在機構性質(zhì)上，雖然協(xié)警隊伍屬于財政補助性事業(yè)單位，但它不是一級授權聯(lián)防隊。協(xié)警必須在在編民警的帶領下開展各項工作。在涉及需依法定職權才能完成的任務時，只能由在編民警完成，協(xié)警僅起輔助作用。

　　上海協(xié)警改革最新消息

當協(xié)警也能光榮退休了

協(xié)警劉明亮很幸運，他是一名退伍軍人，在交警隊當了10年協(xié)管員，2012年按照縣上實行的《合同制》招聘辦法，他被招聘為勞動合同制協(xié)警。劉明亮頗為感慨地對記者說：“在交警隊干了那么長時間，沒有歸屬感;現(xiàn)在，當協(xié)警能光榮退休了，說給親戚朋友有體面、有尊嚴了”。

提到協(xié)警，一些人包括協(xié)警自己都認為他們是“臨時工”，雖然不很確切，但記者從省公安廳和榆林、延安、銅川等地公安機關了解的情況看，招聘協(xié)警確有臨時性質(zhì)，缺乏法律保障，招聘條件、工資待遇沒有統(tǒng)一標準，每月工資拿得少的八九百元到1000多元，拿得多的有2000多元，“三金”保險大多沒有保障。招聘的協(xié)警大多從事交通協(xié)管員、巡邏協(xié)管員、室內(nèi)文秘及駕駛員等崗位工作，他們均沒有警號、警銜、執(zhí)法權，在親戚朋友面前不敢亮身份。

“這幾年，我們局招聘協(xié)警統(tǒng)一實行勞動合同制管理后，進人渠道暢通多了。”丹鳳縣公安局局長李志學如是說。據(jù)他講，上世紀八十年代初，丹鳳縣公安局為解決警力不足的問題，在社會上招聘了一批交通協(xié)管員、治安聯(lián)防隊員等協(xié)輔警，后來又進行了清理。可是，面對警力不足的現(xiàn)狀，又重新招聘，來回折騰好幾次，一任領導一個政策，那些被清理回去的協(xié)警很有意見，有的鬧事上訪，造成很多遺留問題。

6年前，為有效解決警力不足的問題，丹鳳縣公安局提出建議將招聘協(xié)警納入縣政府統(tǒng)籌安排，對此，丹鳳縣委、縣政府高度重視，經(jīng)充分論證出臺了《聘用勞動合同制管理》相關辦法，為公安機關招聘協(xié)警亮了綠燈，變自發(fā)性、階段性招聘，為統(tǒng)一、規(guī)范管理。2009年1月，丹鳳縣人社部門從退伍士官和警校畢業(yè)生中首次招聘了10名勞動合同制人員當協(xié)警，至6年間，縣上先后為縣公安局招聘協(xié)警197名(其中解決遺留協(xié)管員20余名)，年均招聘30人左右。到底，該局現(xiàn)有正式在編民警196名，實有在崗協(xié)警169人，警力占到全縣總人口的萬分之六點三，但仍遠低于公安部萬分之十四的標準。

目前，該局協(xié)警與在編民警的比例為0.86：1，其中73%的協(xié)警奮戰(zhàn)在一線基層單位，與正式民警一起承擔著巡邏防范、安全保衛(wèi)、調(diào)解糾紛、交通管理、服務群眾等各項工作，有力減輕了民警繁重的工作壓力，大大緩解了警力不足的問題。

　　協(xié)警工資待遇標準

工資福利待遇有保障了

協(xié)警趙振峰是一名退伍士官，在部隊服役了17年，2012年被招聘到縣公安局，在城關派出所3中隊當合同制協(xié)警。他很自豪地說：“今年每月銀行工資卡里能收到3200元，比縣上行政單位公務員工資也就少拿四五百元，工資福利待遇有保障了，養(yǎng)家糊口夠用了，我會珍惜這份工作好好干。”

按照該縣“合同制管理”辦法規(guī)定，協(xié)警的工資待遇實行用人單位崗位經(jīng)費預算的辦法，由縣人社部門每年按上年度商洛市在崗職工均工資核定崗位經(jīng)費(其中包含社會保險費)，財政部門依據(jù)核定標準直接撥付到個人工資卡中，并按年度繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險金直到法定退休年齡。其中，工齡工資每年增加20元，加班費、人身意外傷害保險與正式民警一視同仁，并落實工會會員、年體檢、年休假等項制度。

據(jù)了解，該局協(xié)警實際工資已經(jīng)達到丹鳳縣干部職工均工資的中等偏下水，在商洛市各縣(區(qū))協(xié)警工資待遇中處于領先水。工資福利待遇有了保障，徹底解決了協(xié)警的后顧之憂，消除了協(xié)警“臨時工”的心理，增強了協(xié)警的歸屬感，減少了協(xié)警的流動性，保障了協(xié)警隊伍的穩(wěn)定性。