高考改革一年來(lái)：高考改革 公平科學(xué)選才(二)

高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平

2017年8月，甘肅籍殘疾考生魏祥如愿帶著母親走進(jìn)了清華大學(xué)，開(kāi)啟人生新旅程。和魏祥一樣，河北考生龐眾望也是受益于專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃被清華大學(xué)錄取。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，教育部持續(xù)實(shí)施國(guó)家、地方、高校3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)高校共招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生10萬(wàn)人，較2016年增加8500人，增長(zhǎng)9.3%。

為努力提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，教育部繼續(xù)支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，2017年高考錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距由2016年的5個(gè)百分點(diǎn)降至4個(gè)百分點(diǎn)左右。

2017年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼�策進(jìn)一步完善。全國(guó)除西藏外的30個(gè)省份已全部出臺(tái)政策并啟動(dòng)實(shí)施，2017年報(bào)名人數(shù)15萬(wàn)人，較2016年增長(zhǎng)25%。

與此同時(shí)，教育部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治考，依法治招，群眾對(duì)高考權(quán)威性、公平性的認(rèn)可和滿(mǎn)意度顯著提升。

嚴(yán)肅招生紀(jì)律，提出“30個(gè)不得”招生工作禁令等，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力保障高考穩(wěn)定，考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)一步向好，考場(chǎng)違規(guī)率處于歷史最低水平。

部、省、高校和中學(xué)四級(jí)信息公開(kāi)制度進(jìn)一步完善，嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”，2017年公開(kāi)特殊類(lèi)型考生信息12萬(wàn)人次。嚴(yán)厲查處了個(gè)別地方自主招生資格造假以及體育、藝術(shù)類(lèi)違規(guī)招生案件，確保考試招生風(fēng)清氣正。

人才選拔方式更加科學(xué)規(guī)范

已在工廠(chǎng)當(dāng)了4年工人的劉濤怎么也沒(méi)想到，沒(méi)摸過(guò)一天普通高中教材的他，2017年能通過(guò)“技能高考”進(jìn)入高校。

隨著高職院校分類(lèi)考試大力推進(jìn)，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)模式更趨完善，2017年各地分類(lèi)招考計(jì)劃比例已超過(guò)50%，成為主渠道，在中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育之間搭建起了溝通銜接的“立交橋”。

伴隨高考綜合改革的進(jìn)程，考試評(píng)價(jià)的素質(zhì)教育導(dǎo)向也在不斷強(qiáng)化。教育部完成了《普通高中課程方案》和20個(gè)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，促進(jìn)高中課程改革與考試招生制度改革有效銜接。在高考命題方面，堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)“立德樹(shù)人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能，充分發(fā)揮命題的育人功能。與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家教育考試題庫(kù)建設(shè)，深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

在人才選拔方式上，也更加科學(xué)規(guī)范。高考加分項(xiàng)目和人數(shù)大幅減少，全國(guó)性高考加分項(xiàng)目全部調(diào)減到位，地方性加分項(xiàng)目減少到35個(gè)，減幅63%。全國(guó)具有加分資格人數(shù)逐年大幅減少，2017年比上年減少11萬(wàn)人。自主招生考錄程序更加嚴(yán)格規(guī)范，選拔更加科學(xué)有效，招生人數(shù)約占高校招生總規(guī)模的2%。

錄取方式持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，31個(gè)省份已全部實(shí)行考后填報(bào)志愿，減少了考生志愿填報(bào)的盲目性。高考分批次錄取，人為地把大學(xué)安排在不同批次，既制造了學(xué)校間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，也催生出基礎(chǔ)教育的“名校情結(jié)”及社會(huì)的“學(xué)歷歧視”。2017年，進(jìn)一步推進(jìn)減少錄取批次改革，22個(gè)省份取消了本科第三批次，上海、浙江、山東、海南合并本科一、二批次。

2017年，新高考改革在上海、浙江平穩(wěn)落地。如何在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策措施，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)第二批改革試點(diǎn)，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年基本建立現(xiàn)代教育考試招生制度，我們充滿(mǎn)期待。

高考新實(shí)踐

　　上海：志愿填報(bào)首按“院校專(zhuān)業(yè)組”

2017年，上海市本科批次志愿填報(bào)與投檔體現(xiàn)三大變化，即投檔單位首次由“院校”改變?yōu)椤霸盒��?zhuān)業(yè)組”，志愿填報(bào)時(shí)間由高考前改為高考成績(jī)公布后，征求志愿次數(shù)由一次改為兩次。

本科志愿以院校專(zhuān)業(yè)組為單位設(shè)置，一個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組即為一個(gè)獨(dú)立的志愿。考生以院校專(zhuān)業(yè)組為單位填報(bào)本科志愿，本科普通批次設(shè)置24個(gè)平行志愿，每個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿內(nèi)設(shè)4個(gè)專(zhuān)業(yè)志愿。

“院校專(zhuān)業(yè)組”由招生院校自主設(shè)置，一所高校可設(shè)置一個(gè)或多個(gè)“院校專(zhuān)業(yè)組”，每個(gè)“院校專(zhuān)業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專(zhuān)業(yè)。

考生須對(duì)照院校專(zhuān)業(yè)組的科目要求填報(bào)志愿，3門(mén)選考科目中只要有一門(mén)與擬報(bào)院校專(zhuān)業(yè)組的科目要求一致，即滿(mǎn)足填報(bào)該院校專(zhuān)業(yè)組的科目要求。對(duì)于不限科目要求的院校專(zhuān)業(yè)組，考生在填報(bào)時(shí)無(wú)科目限制。

浙江：建立選考科目保障機(jī)制

從2017級(jí)高中學(xué)生起，浙江省學(xué)考與選考實(shí)行分卷考試，考試安排在每年1月、6月舉行。學(xué)生高一第一學(xué)期不得參加學(xué)考，高一第二學(xué)期參加學(xué)考的科目不多于3門(mén);各科目學(xué)考須于高三第一學(xué)期結(jié)束前完成，每科一次機(jī)會(huì)，不合格可繼續(xù)報(bào)考。學(xué)生高三起參加選考科目考試，相應(yīng)科目學(xué)考合格方能報(bào)考該科目的選考。外語(yǔ)首次考試“一考兩用”，成績(jī)既用于學(xué)業(yè)水平等級(jí)又用于高考。2015級(jí)、2016級(jí)高中學(xué)生學(xué)考選考辦法保持不變。

為確保學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與國(guó)家人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)，當(dāng)某些科目選考人數(shù)少于保障數(shù)量時(shí)，以保障數(shù)量為基數(shù)從高到低進(jìn)行等級(jí)賦分。保障數(shù)量按國(guó)家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)需求確定，其中，物理科目保障數(shù)量按高校授理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專(zhuān)業(yè)2013年至2017年在浙江高考錄取的平均人數(shù)確定為6.5萬(wàn)人。這是滿(mǎn)足省內(nèi)外高校在浙江選拔培養(yǎng)理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才最基本的生源所需。當(dāng)其他科目出現(xiàn)類(lèi)似情況時(shí)，參照建立相關(guān)保障機(jī)制。保障機(jī)制適用于各年級(jí)段學(xué)生。

相關(guān)政策

9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》就深化考試招生制度改革提出五大任務(wù)：

一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題;

二是改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試，深化高考考試內(nèi)容改革;

三是改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機(jī)制，改進(jìn)錄取方式，拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道;

四是改革監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，加強(qiáng)制度保障，加大違規(guī)查處力度;

五是啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，改革考試科目設(shè)置，改革招生錄取機(jī)制。

12月，教育部印發(fā)《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等4個(gè)改革配套文件。