2019年鄂爾多斯市政府工作報告全文解讀(二)

業生態建設150萬畝、草原建設743萬畝、水土流失治理180.5萬畝，全市森林覆蓋率達到25.8%。

　　(六)民生保障更加有力。完成民生和社會事業投入442億元，占公共財政預算支出的81.6%。城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%，達到34983元和13439元。十個方面惠民實事有效落實。建成大學生、農牧民創業園，“零就業”家庭至少1人穩定就業，新增城鎮就業3.4萬人，城鎮登記失業率控制在2.61%。企業退休人員養老金人均每月提高182元，城鄉居民低保標準分別提高15元和12元、醫保籌資水分別達到597元和610元。為21858名殘疾人發放補貼3228萬元。新建改擴建中小學幼兒園57所、標準化衛生室94個，成為國家公立醫院改革試點。國家公共文化服務體系示范區建設扎實推進，新建續建嘎查村文化活動室108個，為120個文化室配備設施設備。《警察日記》和《小牛向前沖》兩部作品榮獲全國“五個一”工程獎。實施“單獨兩孩”政策，人口出生率控制在10.35‰。精準扶貧扎實推進，2.6萬貧困人口穩定脫貧。回購、新建保障性住房12934套。發放農牧戶冬季用煤補貼2.34億元、低保家庭和蒙古族大學生入學補助資金6000余萬元，39萬戶農牧民、9139名大學生受益。

　　(七)社會大局保持穩定。積極防范化解金融風險,爭取國家銀監會和自治區政府出臺了銀行業支持鄂爾多斯轉型發展政策，全年新增社會融資760.8億元，協調金融機構對435億元貸款予以續貸和展期，有效降低企業金融風險。嚴厲打擊非法集資活動，部分民間借貸案件得到化解。通過回購、促銷等措施，消化存量商品房294萬方米。出臺政府性債務管理辦法，完成清理甄別工作，凈化解政府性債務165.9億元。信訪、社會治安、安全生產形勢穩定，信訪總量、刑事案件、生產經營性事故分別下降24.5%、9.5%和44.9%。

　　(八)政府自身建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實作風建設各項規定，嚴格執行“約法三章”，堅決整治“四風”問題，政府系統作風明顯轉變。市本級清理規范性文件273件、臨時議事機構500個、表彰獎勵項目25項，“三公經費”壓減53%。全市清理超標超配公車3475輛、超標辦公用房18.9萬方米。自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦結人大代表建議和政協委員提案279件。通過開展電視問政、開通政務微博，推動重大民生問題解決落實。審計、監察和政務公開力度加大，出臺了財政支出審批、國有資產處置、機關差旅費支出、公共資源交易等一系列管理制度，市直95個預算部門和大部分旗區、園區公開“三公經費”預決算，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

　　此外，精神文明和民主法制建設得到加強，順利通過第四屆全國文明城市復查測評。第十屆全國少數民族傳統體育運動會籌備工作有序推進。國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業、對口支援興安盟等各項工作均取得新成效。

　　各位代表，過去的一年，困難比預料的多，結果比預想的好，取得這樣的成績，確實來之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協大力支持的結果，是全市人民團結拼搏、積極進取的結果。過去一年的工作實踐，使我們進一步加深了對推進轉型發展重要性和緊迫性的認識，更加堅定了把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上璀璨明珠的信心和決心。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾和所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　同時，我們也清醒地認識到，當前我市發展中也面臨著不少困難和問題。主要是：受市場需求不振影響，部分工業產品價格下降，投資增長難度加大，企業生產經營困難，財政收支矛盾比較突出，經濟下行壓力仍然較大;產業鏈條短，產業結構單一，調結構、促轉型的任務十分繁重;農村牧區基礎設施和公共服務水還不高，統籌城鄉發展的任務仍然艱巨;金融、民間借貸、房地產、政府性債務等領域的風險需進一步化解;政府職能轉變和作風改進還不夠到位，依法行政水和辦事效率仍需提高，等等。這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

　　二、主要工作任務

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，是新常態下推動轉型發展的攻堅之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年各項工作，意義十分重大。當前，我國經濟發展進入新常態，呈現速度換擋、結構優化、動力轉換的新特征，我們面臨的需求、供給、產業組織、市場競爭等外部環境發生重大變化，穩增長、調結構任務十分艱巨。新常態有新挑戰，更蘊含新機遇。國家調整經濟結構、治理大氣污染，為我們推進產業轉型特別是清潔能源產業發展提供了廣闊市場空間;國家實施積極財政政策，擴大中西部地區基礎設施等領域投資規模，為我們突破要素制約、加強基礎建設提供了難得的政策機