2019年關于洋奶粉新政最新解讀

　　隨著限制一個企最多“3個配方系列9種產品配方”的奶粉配方注冊辦法公布，中國對于進口奶粉的監管也進入了一個新的階段。按照規定，這一奶粉“新政”將在今年10月1日實施。

　　小食代首先帶大家回顧一下，國家食藥監總局6月8日就奶粉注冊制召開的發布會上涉及進口奶粉的部分。根據食藥監總局副局長滕佳材在發布會上提供的數據，幾年，中國消費者購買國外品牌嬰幼兒配方奶粉現象較為明顯。2008年-，進口奶粉量(含嬰幼兒配方奶粉)從14萬噸增長至72萬噸。

　　“內外一致，統一規范。”這是他談及中國對奶粉監管的一個重要原則。他認為，奶粉配方注冊制對國內生產與進口產品實施統一的注冊管理“必將對嬰幼兒配方乳粉產業健康發展產生深遠影響”。

　　“國外的嬰幼兒配方乳粉也不完全都是沒有問題的。”他說，按照法律規定，食藥監總局下一步將會同質檢總局，對國外向中國出口的嬰幼兒配方乳粉產品配方進行現場核查，對達到配方注冊批準的要求的才能進入到中國的市場來。

　　小食代此前報道過，在今年3月世貿組織舉行的一次會議上，有其他國家代表就明確提出認監委對“洋奶粉”生產企業已經進行過現場核查，“新政”又再提出，有重復之嫌。對此，同在發布會現場的食藥監總局法制司司長徐景和表示，會做好境外核查銜接，以減少企業成本。

　　“產品配方注冊和境外企業注冊是新食品安全法規定的兩項獨立注冊，也就是兩項獨立行政許可。”但他承指出，食藥監總局和質檢總局在監管方面將進一步加強“溝通和協調”，又指出去年兩個部門建立了“良好的協作機制”，避免交叉執法，共同保障進口嬰幼兒奶粉的安全。

　　對于有記者繼續追問進口奶粉到底誰來管時，滕佳材解釋，關口上進出口檢驗檢疫部門要初檢、把關、放行。在進入到中國市場以后，在市場上銷售的進口奶粉仍歸食藥監部門監管，這在新食品安全法當中“很明確”，注冊配方由食藥監總局監管。

　　滕佳材說，食藥監總局局長畢井泉及他本人、相關的司局都到過新西蘭、法國、德國、丹麥全考察這些國家的嬰幼兒奶粉情況，“我們的硬件管理水、技術水絕對不比他們差，有的比他們要好。”

　　隨著中國的奶粉配方注冊制揭曉，小食代注意到海外已經有生產企業已提前作出了部署。例如，據澳大利亞媒體日就報道，當地為今年“海淘”熱門品牌貝拉米生產奶粉的Bega Cheese公司的首席執行官Adrian Colema說，外界對于中國的新規定早有預期，對于該公司來說沒有什么在意料之外。

　　他指出，Bega Cheese將只集中精力為貝拉米、它和澳佳寶(Blackmores)合資的公司生產奶粉，另外還會給一家奶粉代工，但不方便透露其名字。

　　“我們手頭上還有一些小型的中國品牌客戶，我們已經安排它們轉到其他地方生產了。”他說：“中國當局希望能把小品牌抖掉，因為它們被認為可能會有質量問題。”

　　他又表示，Bega Cheese正在推動旗下和澳佳寶合資的公司通過中國的奶粉配方注冊，預計在明年初能實現。