2019年史上最嚴(yán)奶粉新政10月1日實施

面對著超市里五花八門的奶粉品牌、種類繁多的奶粉配方，家有寶寶的家長們都有過“選擇困難癥”吧?同一家生產(chǎn)企業(yè)，旗下卻有很多品牌，再仔細看看，不同品牌的奶粉卻有著差不多的配方。這些大同小異的配方奶粉到底有什么區(qū)別，究竟改買什么樣的奶粉給寶寶吃呢?這個選擇難題有望得到解決了。

　　嬰幼乳粉新政出臺配方實行注冊制管理

　　6月8日，備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式對外公布，10月1日起實施。《辦法》明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理，這意味著我國對嬰幼兒奶粉的配方管理上升到了藥品監(jiān)管的級別。

　　《辦法》要求，只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Γ�符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)實施逐批檢驗的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請產(chǎn)品配方注冊。

　　一家嬰幼乳企配方禁超9種

　　同時，《辦法》要求嚴(yán)格限制配方數(shù)量，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列。由于每個配方系列可包括三種產(chǎn)品配方：嬰兒配方乳粉(0-6月齡，1段)、較大嬰兒配方乳粉(6-12月齡，2段) 、幼兒配方乳粉(12-36月齡，3段)，也就是說，每個企業(yè)不得超過9種產(chǎn)品配方。

　　旨在杜絕惡性競爭 保障產(chǎn)品質(zhì)量

　　目前我國嬰幼兒配方乳粉市場需求大、行業(yè)發(fā)展迅速，但由于市場不規(guī)范，國內(nèi)許多企業(yè)為了提高競爭力，采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略，也就是簡單把一個配方的組成成分及含量略作改變，然后就變成了很多個“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，甚至通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費者購買。這就導(dǎo)致了國內(nèi)嬰幼兒乳粉市場存在配方過多、品牌過濫的亂象。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國本土已取得乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)有103家，這103家本土生產(chǎn)企業(yè)卻有2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。國內(nèi)大大小小的嬰幼兒乳粉品牌有三千個。嬰幼兒乳粉配方過多過濫、配方制定隨意、更換頻繁等問題，導(dǎo)致市場上的嬰幼兒乳粉產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。

　　，國家食藥監(jiān)總局共抽檢嬰幼兒配方乳粉1365批次，檢出不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在食品安全風(fēng)險的樣品21批次，占樣品總數(shù)的1.5%。

　　，共抽檢3397批次，檢出不合格的樣品36批次，占樣品總數(shù)的1.1%。今年1至4月份，食藥監(jiān)總局總局進一步加大了嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)督抽檢力度，今年共抽檢820批次，檢出不合格的樣品6批次，占樣品總數(shù)的0.7%。

　　這次《辦法》對生產(chǎn)企業(yè)的奶粉配方數(shù)量作出嚴(yán)格限制，旨在對現(xiàn)在市場流通品牌進行清理，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌，提升消費者對品牌認(rèn)知度，保證奶粉質(zhì)量安全。

　　標(biāo)簽、說明不許使用“進口源”“增強抵抗力”“零添加”

　　為應(yīng)對乳粉市場的宣傳亂象，《辦法》還要求申請人申請配方注冊時一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標(biāo)簽和說明書表述要求作出細致規(guī)定。

　　例如，對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，《辦法》要求如實表明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智、增強抵抗力或者免疫力、保護腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強調(diào)未使用或者不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì)。

　　國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖表示，標(biāo)簽本身是為了給消費者用來選擇產(chǎn)品或是介紹產(chǎn)品的一個簡要說明，“如果說明不能從配方證明的話，你的聲稱就是不實的聲稱，就會誤導(dǎo)消費者”。

　　國內(nèi)奶粉企業(yè)是否會面臨行業(yè)“大洗牌”?

　　些年來，乳粉進口量的增長給國內(nèi)乳粉企業(yè)帶來了不小的競爭壓力。2008?，我國國內(nèi)乳粉(含嬰幼兒配方乳粉)產(chǎn)量從120萬噸增長至142萬噸，增長量達22萬噸。同時，進口乳粉量(含嬰幼兒配方乳粉)從14萬噸增長至72萬噸，增長量高達58萬噸。在2013年、，進口量甚至分別達到97萬噸和104萬噸。另外，還有不少消費者通過海外代購、跨境電商等方式從境外直接購買嬰幼兒配方乳粉。

　　在國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)面臨強大的外部競爭壓力的同時，現(xiàn)在又要實行注冊制管理，有人擔(dān)心，國內(nèi)乳粉市場的格局會不會迎來“大洗牌”?

　　不會出現(xiàn)“大洗牌” 企業(yè)要調(diào)整配方品牌

　　食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖說，目前國內(nèi)的103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)都有相對固定的銷售渠道和銷售區(qū)域，除非產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生嚴(yán)重狀況，否則不會出現(xiàn)“大洗牌”的情況。

　　他同時強調(diào)，乳粉配方實現(xiàn)注冊制管理后，會給乳粉企業(yè)的市場營銷戰(zhàn)略和手段帶來改變，“對企業(yè)來說，要擔(dān)心的是要選擇哪些配方品牌留下來，怎么做調(diào)整”。