或?qū)⒉密?實(shí)行軍官職業(yè)化

　　【事件解讀】

　　2013年12月27日，在一次重要會(huì)議上對解放軍新形勢下如何轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)指示稱，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。必須優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把軍隊(duì)搞得更加精干、編成更加科學(xué)。”這些表述基本與十八屆三中全會(huì)決定的內(nèi)容相符。

　　改革開放以來，鄧小開創(chuàng)“精兵”之路，他與江澤民先后5次揮刀裁軍，減少170余萬現(xiàn)役官兵，均是時(shí)代背景下的必要之舉。然而，以中國軍隊(duì)目前230萬的遠(yuǎn)超各國的龐大兵員配置，不僅構(gòu)成沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)，也使以實(shí)戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化軍隊(duì)轉(zhuǎn)型不堪重負(fù)。中國上一次“精兵”還是在10多年前的2003年，而在胡錦濤10年任期后，若在此番全面深化改革大棋局中不失時(shí)機(jī)著手裁軍，固然將會(huì)阻力重重，但是對國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的推動(dòng)力也將不可估量。

　　十八大以來，主席就加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)提出了一系列新理念，令人耳目一新。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的部分中明確指出，以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系。軍官職業(yè)化是指使軍官具備獨(dú)特的軍事職業(yè)意識、技能和道德，并具有相應(yīng)社會(huì)地位，使軍官由非穩(wěn)定職業(yè)變?yōu)榉�(wěn)定職業(yè)，或者使非職業(yè)軍官變?yōu)槁殬I(yè)軍官的過程。

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系。健全完善文職人員制度，完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。

　　【知識鏈接】

　　我國歷史上的十次裁軍

　　建國以來中國裁軍史第一次：新中國成立初期，人民解放軍總兵力達(dá)550萬。1950年6月，全軍參謀會(huì)議精簡整編方案中規(guī)定全軍員額精簡為400萬，當(dāng)年即復(fù)員23.9萬余人。

　　第二次：1952年1月，毛澤東批準(zhǔn)《軍事整編計(jì)劃》，全軍總定額縮減至300萬人左右。

　　第三次：1953年12月，全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會(huì)議決定，把全軍簡編為350萬人。到1954年年底基本完成計(jì)劃。

　　第四次：1957年1月，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議，通過了《關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》，確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3，要求3年裁減130萬人，壓縮至250萬人左右。

　　第五次：1975年6月24日至7月5日，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議決定3年內(nèi)將軍隊(duì)減少60萬人。后來由于“四人幫”的干擾破壞，精簡整編任務(wù)沒有完成就停了下來。

　　第六次：1980年3月，中央軍委決定軍隊(duì)再次進(jìn)行精簡整編，大力精簡機(jī)關(guān)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì)，部分部隊(duì)實(shí)行簡編，將一部分部隊(duì)移交地方。同年8月15日，批準(zhǔn)了中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)精簡整編的方案》。

　　第七次： 1982年9月，和中央軍委決定軍隊(duì)進(jìn)一步進(jìn)行精簡整編。

　　第八次：1985年5月底6月初，中央軍委決定裁減軍隊(duì)員額100萬，精簡整編工作到1987年初基本結(jié)束。

　　第九次：1997年9月，江澤民在中國共產(chǎn)黨十五大報(bào)告中宣布，我國將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬。到1999年底，裁軍50萬的任務(wù)已經(jīng)完成。

　　第十次：江澤民2003年于9月1日宣布，將在2005年前再裁軍20萬，這將使解放軍規(guī)模從250萬人縮減為230萬。

　　相關(guān)閱讀：軍官職業(yè)化的定義：

　　十八大以來，主席就加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)提出了一系列新理念，令人耳目一新。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的部分中明確指出，以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系。軍官職業(yè)化是指使軍官具備獨(dú)特的軍事職業(yè)意識、技能和道德，并具有相應(yīng)社會(huì)地位，使軍官由非穩(wěn)定職業(yè)變?yōu)榉�(wěn)定職業(yè)，或者使非職業(yè)軍官變?yōu)槁殬I(yè)軍官的過程。

　　軍官職業(yè)化是社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，是軍事技術(shù)、軍隊(duì)專業(yè)分工和軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)等發(fā)展到一定階段的必然選擇。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和武器裝備的發(fā)展，軍事專業(yè)知識、技能等越來越復(fù)雜，對軍官的選拔標(biāo)準(zhǔn)越來越高，軍官學(xué)習(xí)和掌握復(fù)雜軍事專業(yè)知識、技能等所需的時(shí)間積累越來越長，因而對軍官所需要的服役時(shí)間要求也越來越長。與此同時(shí)，軍隊(duì)內(nèi)部專業(yè)分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度越來越高，要求軍官所具備的專業(yè)化素質(zhì)也越來越高。為了有效吸引和保留本國優(yōu)秀人才為軍隊(duì)服務(wù)，充分發(fā)揮軍事人力資源的潛力和效能，不斷提升軍官專業(yè)素養(yǎng)和軍官隊(duì)伍整體素質(zhì)，客觀上需要軍官的職業(yè)化和建立職業(yè)軍官制度，為高素質(zhì)優(yōu)秀軍官長期服役提供必要的制度保障。

　　關(guān)于我軍建立軍官職業(yè)化制度問題，還存在一些比較模糊的認(rèn)識。有的認(rèn)為，建立軍官職業(yè)化制度就是終身服役，一旦提拔為軍官就可以在軍隊(duì)工作一輩子，軍隊(duì)干部再也不需要轉(zhuǎn)業(yè)安置或自主擇業(yè);有的認(rèn)為，建立軍官職業(yè)化制度就是完全由國家把軍官養(yǎng)起來，都可以在軍隊(duì)終老;還有的認(rèn)為，建立軍官職業(yè)化制度就是提高軍官的社會(huì)地位，為軍官提供高福利和高待遇。

　　中公教育軍轉(zhuǎn)專家張紅軍院長指出建立軍官職業(yè)化制度，是為了優(yōu)化軍官隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃軍官職業(yè)發(fā)展路徑，提升軍官的職業(yè)素養(yǎng)和能力，充分發(fā)揮軍官的潛力和效能，有效吸引、保留和造就高素質(zhì)軍官，不斷提高軍事活動(dòng)的效率和效益