2019軍官職業(yè)化改革方案 或將裁軍推行軍官職業(yè)化(二)

　建立軍官職業(yè)化制度是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，主要包括以下幾方面內容：

　　一是法定軍官員額和比例關系，保證軍官隊伍的穩(wěn)定性。需按照與國家安全戰(zhàn)略相適應要求，嚴格依法規(guī)范軍官總規(guī)模，不同級別、崗位等軍官比例，以及各專業(yè)崗位軍官編制定額，嚴格控制軍官規(guī)模和崗位編制，嚴格控制軍官數(shù)量和結構比例;

　　二是對軍官職業(yè)進行分類管理，建立軍官任職資格制度。需按照職能任務，以作戰(zhàn)為中心確定軍官類別，軍官的分類需充分體現(xiàn)軍事專業(yè)和軍民通用特點;

　　三是規(guī)劃軍官職業(yè)發(fā)展路徑，培養(yǎng)和提升軍官職業(yè)素養(yǎng)。需設置指導軍官職業(yè)發(fā)展的專門部門或專職人員，為各個專業(yè)領域軍官設計專門的職業(yè)發(fā)展方向、專業(yè)知識技能，以及必須經受的教育訓練、實踐鍛煉和選拔晉升的職業(yè)發(fā)展途徑;

　　四是實行按崗位編制軍銜制度，確立軍銜本位管理體系。需設置崗位軍銜編制，確立不同崗位的軍銜等級，把軍銜作為職業(yè)軍官的基本標志或稱號，以軍銜明確軍官身份、確定軍官上下級關系;

　　五是建立優(yōu)厚的軍官待遇制度，增強軍官職業(yè)的吸引力。考慮到軍官家屬就業(yè)、子女教育等問題和職業(yè)風險因素，需對軍官提供相對較高的薪酬待遇，職業(yè)軍官薪酬總體上要明顯高于國家公務員，其經濟地位、政治地位和社會地位需位居全社會前列。同時，職業(yè)軍官退役后，需充分考慮住房、醫(yī)療、保險、職業(yè)培訓等方面需要，使其能獲取相對優(yōu)厚的福利保障，從而使廣大軍官沒有后顧之憂，可以全身心投入工作;

　　六是健全完善軍官管理保障制度，造就高素質軍官隊伍。通過健全完善軍官管理保障制度，既為高素質優(yōu)秀軍官正常晉升提供必要的制度保障，也為淘汰不合格軍官提供重要的制度依據(jù);

　　七是軍官職業(yè)化制度的核心是職業(yè)軍官制度。職業(yè)軍官制度對軍官的學歷、經歷、知識、技能、道德、心理和身體素質等均有特殊的要求和規(guī)定。

　　通過建立軍官職業(yè)化制度，可為軍官提供一個前途透明的職業(yè)發(fā)展路徑，能較大程度地解決軍官的后顧之憂，保證軍官安心軍隊工作，這無論是對軍官個人發(fā)展，還是對軍隊整體建設，都將產生極其深遠的積極作用。

　　軍官職業(yè)化是廣大待轉業(yè)軍轉干部迫切需要了解的政策動向，希望張紅軍老師的文章能為您答疑解惑，中公教育軍轉干事業(yè)部將竭誠為廣大軍轉干部服務，助力2015軍隊轉業(yè)干部安置。

　　軍官職業(yè)化對軍人福利待遇的影響

　　黨的十八屆三中全會通過了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出，推進軍隊政策制度調整改革。健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學規(guī)范的軍隊干部制度體系。健全完善文職人員制度，完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。

　　國防大學軍隊建設研究所教授于巧華大校指出，軍官職業(yè)化是軍隊發(fā)展的重要趨勢，其核心是專業(yè)化、事業(yè)化。從軍隊人力資源管理的角度出發(fā)，明確軍官的職業(yè)分類、工作設計、崗位標準、資質認證、考核評估等，提升軍官的專業(yè)化素質，是提升軍隊作戰(zhàn)力和凝聚力的重要手段。

　　♦深度解讀♦

　　軍官職業(yè)化的目的是讓軍官能夠長期服役，因此要不斷完善相關政策吸引軍官長期服役。改革軍轉改革軍官工資福利制度和退役保障制度是其重要一環(huán)。不斷建立并完善與軍官職業(yè)化相符合的工資福利制度，形成科學的增資和保障機制，創(chuàng)造軍官成長的優(yōu)良環(huán)境，并吸引社會優(yōu)秀人才從事軍官職業(yè)。這是實現(xiàn)軍官職業(yè)化的必要手段。

　　實現(xiàn)軍官職業(yè)化要不斷推進軍人工資福利待遇法制化。當前我國軍隊工資福利存在,工資福利效能低下、激勵作用不明顯、調整機制不健全等方面的問題。實現(xiàn)官職業(yè)化，要不斷建立健全軍人工資福利待遇法規(guī),保障軍官權益。要不斷優(yōu)化軍人工資結構，使軍人工資結構與軍人的生活需求構成、軍人的勞動貢獻、軍人工資的功能構成相一致。要建立正常的增資機制、合理增加福利項目及合理的晉升幅度等來完善軍人工資福利待遇。福利待遇的增長和合理的晉升資源能夠極大調動和增強軍人工作的積極性和責任心,對提高軍人工作效率有重要作用。

　　實現(xiàn)軍官職業(yè)化要促使軍人工資福利待遇不斷深化改革，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，突出重點。軍人工資福利待遇制度改革是服從和服務于軍隊建設大局的基本要素。軍官職業(yè)化能夠不斷的優(yōu)化軍隊內部結構，實現(xiàn)崗位分類管理，突出職業(yè)化特點。軍官職業(yè)化過程中，要保證廣大官兵得到基本保障和更多實惠，避免“不患寡而患不均”問題的出現(xiàn)。也要重點向基層和特殊專業(yè)崗位的人員傾斜,實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，突出重點，從而逐步建立有的軍人工資福利待遇制度。建立科學合理的軍人工資待遇制度體系，要在打基礎,抓根本、保持久、管長遠上下功夫,要堅持穩(wěn)中求進的原則。同時，改革軍隊干部轉業(yè)制度，逐步形成與人才配置規(guī)律相適應的軍隊干部轉業(yè)與安置模式，解決部隊軍官后顧之憂。

　　最后，中公教育軍轉專家張紅軍院長提醒廣大軍隊轉業(yè)干部，建立軍官職業(yè)化制度是黨的十八屆三中全會賦予軍隊的一項重要任務，軍官職業(yè)化改革目前正處于研究論證之中。軍官職業(yè)化不是一個能一蹴而就的過程，需要時間，國家將根據(jù)我國經濟社會發(fā)展情況，并結合軍人的職業(yè)特點，合理確定軍官的工資待遇水。以部分單位試點，或許會是軍官職業(yè)化的最佳途徑。

　　軍官職業(yè)化是廣大待轉業(yè)軍轉干部迫切需要了解的政策動向，希望張紅軍院長的文章能為您答疑解惑，中公教育軍轉干事業(yè)部將竭誠為廣大軍轉干部服務，助力2015軍隊轉業(yè)干部安置