廣東已全面實(shí)施大病醫(yī)保制度

　　保障和改善民生歷來(lái)是各項(xiàng)工作的重中之重。黨的十八屆五中全會(huì)提出“建立更加公更可持續(xù)的社會(huì)保障制度”、“實(shí)施全民參保計(jì)劃”、“全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度”、“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金”、“實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”。

　　在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，早在2009年，廣東就實(shí)行省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級(jí)統(tǒng)籌模式，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、繳費(fèi)比例和基數(shù)、待遇政策、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“五個(gè)統(tǒng)一”，為職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌奠定了良好基礎(chǔ)。

　　在總結(jié)前期“湛江模式”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣東已于今年全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行“二次報(bào)銷”，與基本醫(yī)保一并實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算。

　　截至10月底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老(含離退休人員)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)種參保人數(shù)分別達(dá)到4825萬(wàn)人、2525萬(wàn)人、10057萬(wàn)人、2887萬(wàn)人、3098萬(wàn)人和3246萬(wàn)人，分別完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的127%、110%、108.1%、144.4%、103.3%和157.6%;超額完成規(guī)劃任務(wù)的同時(shí)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和職工生育保險(xiǎn)等參保人數(shù)均居全國(guó)第一。

　　社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次

　　不斷提高

　　省人社廳負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”時(shí)期以來(lái)，廣東以推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋和人群全覆蓋為重點(diǎn)，努力健全和完善各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取得了積極成效。

　　“一方面，通過出臺(tái)一次性繳費(fèi)辦法，將早期下鄉(xiāng)知青、離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、未參保企業(yè)人員等納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，從制度上保障了人人享有養(yǎng)老保障的權(quán)益。另一方面，在全省范圍開展以貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》為主題的執(zhí)法檢查，促進(jìn)用人單位依法全員參保足額繳費(fèi)，大力推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。”上述負(fù)責(zé)人介紹，截至10月底，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)4204萬(wàn)人。

　　在實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋的同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次也在不斷提高。2009年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級(jí)統(tǒng)籌模式;，廣東加快統(tǒng)一全省單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)下限，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、繳費(fèi)比例和基數(shù)、待遇政策、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“五個(gè)統(tǒng)一”，各市按單位繳費(fèi)9%上繳省級(jí)調(diào)劑金，由省統(tǒng)籌用于補(bǔ)助支持粵東西北等地區(qū)按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金互濟(jì)功能。

　　與此同時(shí)，廣東先后于2009年、2011年開展新農(nóng)保、城居保，2012年則實(shí)現(xiàn)全省兩項(xiàng)制度的全覆蓋。2013年，省政府下發(fā)《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，整合兩項(xiàng)制度，在全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保制度，并基本實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。7月，修訂發(fā)布《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善政策制度。

　　醫(yī)保方面，廣東率先于2012年整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合管理，目前全面實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保公共服務(wù)均等化。全省21個(gè)市均實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)自由選點(diǎn)就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。

　　失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌也穩(wěn)步推進(jìn)。按照統(tǒng)一參保范圍和對(duì)象、統(tǒng)一待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)辦法、統(tǒng)一基金管理和使用(市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支)、統(tǒng)一經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)的要求，全省21個(gè)地級(jí)市已實(shí)施了失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，為省級(jí)統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。