2019年養(yǎng)老金上調(diào)約6.5%將實現(xiàn)十二連漲

　近日，《關(guān)于中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報告》提請十二屆全國人大四次會議審查。該預(yù)算報告提出，自1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十二連漲”。

　　政府工作報告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提交審查的預(yù)算報告寫明，自1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。

　　根據(jù)預(yù)算報告，這一調(diào)整是基于統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。

　　此前，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從2005年的700多元提高到了的2200多元。

　　6.5%幅度是否合理?

　　公開資料顯示，此前11年，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少10%的增幅上調(diào)。這是漲幅定為6.5%，是否合理?

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%，一是因為養(yǎng)老金起點較低，二是因為我國經(jīng)濟快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。

　　衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(職工退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)”。國際經(jīng)驗顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當(dāng)，而低于50%時生活質(zhì)量則明顯下降。

　　“按照養(yǎng)老金與繳費工資基數(shù)的比值計算，我國養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67%。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統(tǒng)計口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別，但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高。

　　養(yǎng)老金待遇與哪些因素有關(guān)?

　　養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法非常復(fù)雜。簡單來說，一個參保人的養(yǎng)老金待遇主要分為三部分：第一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金;第二部分是個人賬戶養(yǎng)老金;對一些有視同繳費權(quán)益的人來說，符合相關(guān)條件的，還可以計發(fā)過渡性養(yǎng)老金或地方養(yǎng)老金，這幾部分組成了基本養(yǎng)老金的概念。

　　養(yǎng)老金待遇主要與繳費年限長短、繳費水平高低、退休時的社會平均工資、退休年齡等四個因素有關(guān)。

　　1375億多元從哪里來?

　　養(yǎng)老金上調(diào)，錢從哪里來?據(jù)人社部統(tǒng)計，，我國企業(yè)離退休人數(shù)已達(dá)到8015萬人，即便不加上退休的企業(yè)員工，按6.5%的增幅計，一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。

　　“去年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當(dāng)期結(jié)余3000多億元，累計結(jié)余是3.4萬億元。”尹蔚民說。但各省份之間差異比較大，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)對人口老齡化需要增強基金的持續(xù)發(fā)展能力。

　　我國的養(yǎng)老保險是“代際贍養(yǎng)”，也就是現(xiàn)在工作的人養(yǎng)已經(jīng)退下來的人。一個需要加以應(yīng)對的問題是，我國的贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來是3.3：1，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢嚴(yán)峻。

　　全國政協(xié)委員司富春建議，我國應(yīng)加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。“現(xiàn)在我們是省級統(tǒng)籌，如果實行全國統(tǒng)籌，我們可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險。”他還建議，加快推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值