教師養老保險改革,養老保險改革涉及最大群體是教師(三)

3.44元計算，1250萬名教師就需要1850億元。如果教師個人繳納的這部分需要用工資調整來抵消的話，相當于每年教育財政要多支出約2430億元。而且，這僅僅是估算，并沒有將學校在編的其他教輔和后勤人員的養老保險繳費支出計算在內。

　　“改革增加的資金一般都由外部消化”

　　“養老保險改革后，這每年新增的2000多億元應該從哪兒出?是從現有的教育經費里出，還是從外部消化解決?這是我比較關心的問題。”陳令軍告訴記者，“如果從現有的教育投入里出，勢必就要壓縮其他方面的教育投入，這對教育的發展會產生影響。”

　　教育部、國家統計局、財政部聯合發布的2013年全國教育經費執行情況統計公告顯示，2013年全國財政性教育經費為24488.22億元，占GDP的比例為4.3%。“如果這2000多億元從現有的財政性教育經費這個‘大鍋’里出的話，那就相當于財政性教育經費投入隱性下降了10%、所占GDP的比例降到4%以下。”陳令軍說。

　　“這種擔心可以理解，但增量部分的錢，主要還是財政來出。短期內，財政支出肯定是要增加的，但從長遠來看，財政負擔是要減輕的。”相對于陳令軍的擔心，楊立雄倒是很樂觀，“我個人認為，根據國外的經驗，增加的資金應該由外部消化，而不是內部解決。如果是內部解決的話，勢必會影響教育的發展，會引發新的矛盾。”

　　“現在，養老保險改革的具體實施方案還沒出臺，相信在出臺實施細則的時候，國家肯定會考慮到這個問題的。”楊立雄說，對于增加的這部分投入，政府可以通過發行債券、劃撥國有資產、增加財政投入等途徑解決。而且，對于財政全額撥款的學校來說，職業年金這一塊還可以采用記賬的方法。

　　“辦法總比困難多。對于改革產生的資金投入，政府一般都會列入財政預算。相信政府一定會有辦法解決這一資金問題，以保證教育優先發展，教育實際投入不下降。”楊立雄說。