2019年全國兩會關(guān)于聚焦外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險(二)

　　“我1971年參加工作，2012年在深圳退休。早年在老家的國企上班，從2000年12月開始在深圳買養(yǎng)老保險，在深圳共有12年3個月的養(yǎng)老保險。在深圳一直按最低工資標準繳納養(yǎng)老保險。”深圳市公交公司工人黃大叔說。

　　黃巧燕分析，雖然黃大叔的繳納年限記錄包括在老家時的養(yǎng)老保險，但因為當時深圳社保條例及社保條例實施細則未出臺，所以在他退休時只核算在深圳的養(yǎng)老金，第一年領(lǐng)到684元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金415元，個人賬戶養(yǎng)老金169元。而根據(jù)國務(wù)院“各地每年養(yǎng)老金的提高比例都能達到10%左右”之規(guī)定，2013年7月漲到850元左右。在深圳社保條例和實施細則出臺后，黃大叔能夠?qū)⒗霞业酿B(yǎng)老保險賬戶上的基金轉(zhuǎn)到深圳，能領(lǐng)到2700至2800元。

　　為何有人放棄參保

　　調(diào)查中，有67份問卷回答曾放棄參加養(yǎng)老保險，還有人多次選擇放棄參加養(yǎng)老保險。而關(guān)于工人是否聽說過強制購買職工養(yǎng)老保險這一問題，“是”與“否”的答案幾乎各占一半。

　　社會保險法第10條規(guī)定：職工應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　黃巧燕說，參加社會保險不僅是勞動者的權(quán)利，而且是用人單位與勞動者的強制性義務(wù)，不能通過協(xié)議放棄或減損。但現(xiàn)實中，確實有勞動者選擇“不參加”養(yǎng)老保險。但“不參加”實際上有“自愿”與“非自愿”之分。

　　如今，養(yǎng)老保險賬戶轉(zhuǎn)移制度已經(jīng)建立，非戶籍勞動者往往選擇在戶籍所在地購買社會保險，對其工作崗位所在地的社會保險利益產(chǎn)生的影響似乎不大。

　　據(jù)了解，現(xiàn)實中存在多種因素影響用人單位和勞動者雙方選擇是否在勞動關(guān)系存續(xù)期間由用人單位為勞動者繳納養(yǎng)老保險，這些因素包括：用人單位為逃避繳納責任而要求非戶籍員工自動放棄，員工為保住工作被迫同意放棄;非戶籍員工為免轉(zhuǎn)移賬戶之累，在其老家或其他地區(qū)以個人身份或通過掛靠勞動關(guān)系購買職工養(yǎng)老保險，故放棄在深圳購買;非戶籍員工誤解養(yǎng)老保險制度，因其在老家購買了居民養(yǎng)老保險，故放棄在深圳購買職工養(yǎng)老保險;非戶籍員工因不愿意減少現(xiàn)時工資收入，主動要求放棄購買職工養(yǎng)老保險;部分勞動者對職工養(yǎng)老保險制度的了解程度有限，認為既然“達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”，三四十歲才開始購買養(yǎng)老保險也來得及，現(xiàn)在才二十歲上下，不著急，目前將工資全部拿到手是最重要的。

　　黃巧燕認為，購買養(yǎng)老保險作為一項強制性義務(wù)，并非想放棄就可以放棄。非戶籍勞動者放棄在深圳購買養(yǎng)老保險，