2019年北京居家養(yǎng)老立法之后

　《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)昨日獲市十四屆人大三次會(huì)議高票表決通過(guò)，這一全國(guó)首個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)地方法規(guī)將于5月1日起施行。但對(duì)于尚存諸多問(wèn)題的居家養(yǎng)老服務(wù)來(lái)說(shuō)，立法僅僅邁出了第一步。對(duì)此，北京市民政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李紅兵昨日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前多個(gè)配套政策正在研究中。可以預(yù)見(jiàn)，有了政策推動(dòng)，居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將獲強(qiáng)刺激。

　　多個(gè)配套政策醞釀中

　　《條例》一旦施行，如何落地、如何增強(qiáng)可操作性就成了重要問(wèn)題。事實(shí)上，不少人大代表在審議中提出，要盡快研究出臺(tái)配套政策，有的代表還建議，要明確政策出臺(tái)時(shí)限。市人大法制委員會(huì)透露，目前有關(guān)部門(mén)已著手研究居家養(yǎng)老服務(wù)條例配套辦法，包括：對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼辦法。養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估辦法，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作辦法等。居家養(yǎng)老服務(wù)條例經(jīng)人代會(huì)審議通過(guò)后，市民政局、市老齡委還將進(jìn)一步明確相關(guān)政府部門(mén)落實(shí)條例的職責(zé)，完善條例實(shí)施配套政策文件體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，切實(shí)做好條例的實(shí)施工作。

　　在條例中，居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引入社會(huì)資本的內(nèi)容受到關(guān)注，不過(guò)李紅兵指出，由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)以及其他一些針對(duì)中小企業(yè)的規(guī)定中已經(jīng)給出很多政策，所以會(huì)首先梳理已有的政策，看哪些適用于居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。另外，李紅兵在回答北京商報(bào)記者提問(wèn)時(shí)還強(qiáng)調(diào)，涉及養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估，必須用好第三方機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)正研究如何選擇好第三方機(jī)構(gòu)。而對(duì)于執(zhí)行情況，條例中也明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、任務(wù)和完成期限，同時(shí)要求市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實(shí)情況納入監(jiān)察和年度目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立責(zé)任追究制度。

　　探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式

　　隨著《條例》出臺(tái)，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合審批機(jī)制，重點(diǎn)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)功能更有必要。“今年準(zhǔn)備發(fā)布從去年開(kāi)始起草的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)工結(jié)合的意見(jiàn)》，通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、相互融合、相互銜接，同時(shí)借助工程力學(xué)的原理，依靠輔助器具代償或治療，恢復(fù)部分失能老年人的生活自理能力”，李紅兵指出。

　　通俗地說(shuō)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一種有病治病、無(wú)病防病、醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式。而所謂“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵的充實(shí)和提升，將老年人健康、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)放在更加重要的位置，區(qū)別于傳統(tǒng)的單純?yōu)槔夏耆颂峁┗�本生活服�?wù)的養(yǎng)老觀念。

　　據(jù)介紹，去年8月，市民政局與市發(fā)改委等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)通知，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，其中一個(gè)顯著特點(diǎn)就是力推“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，將