人社部詳解2019年養老金并軌細節 不吃3萬億企業結存基金(二)

大多數人繳費之后收入不降低，還可以略有增加，”胡曉義強調。

　　“這時候調整機關事業單位工資是合理的，但提高幅度需在統計人社部所分三種情況工作人員人數占比的情況下制定。”在單菁菁看來，公務員此前備受詬病的是他們所享受的軟福利較高，但隨著這些軟福利的消失，他們的基本工資大多是和社會基本工資不對等的，甚至普遍低于城市平均工資，因此，要求他們與企業職工繳納同等比例的社會保險又不提高工資待遇，這將會出現另外一種不公平。“以目前情況看，機關事業單位工作人員工資增加幅度應和社會同樣工齡、水平人力資源資本相一致，達到和企業職工同工同酬。”

　　不過，也有業內人士擔憂，公務員工資上漲后可能腐敗依舊，這就需要反腐和體制建設剝除公務員尤其是官員各種灰色收入，讓公務員回歸到收入主要靠工資的正常狀態。按照國務院《決定》，機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。

　　“五險”都將并軌

　　其他“三險”正在推進

　　目前，我國社會保險包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險這五個險種，養老保險只是社保當中的一種，公務員在其他保險上會不會也和企業并軌呢?“公務員和事業單位普遍參加了職工的基本醫療保險，在制度上是沒有障礙的。在失業保險、工傷保險、生育保險方面法律上都做出了相應規定，我們正在推進這些工作。”胡曉義說。

　　而業內專家認為，養老保險是維持人們退休后生存需要的保障性制度，其他四險是解決部分人甚至小比例人需要而設立的，比如生育保險現在部分地區結余就較高，失業保險金總收入也是收大于支。目前問題較大的是醫保基金，不少地區醫保資金出現了“穿底”現象，醫保并軌后，機關事業單位也會面對同樣的問題，這就需要提高使用基金效率。

　　事業單位年金引發不公爭論

　　企業年金如何覆蓋

　　按照此前公布的“機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定”，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金，其中，單位按本單位工資總額的8%繳費。對此，有觀點認為，如果財政每年拿出巨額資金為機關和事業單位職工建立個人賬戶的職業年金，是否引發對企業職工的“不公”值得探討。

　　胡曉義表示，這次統籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，這樣就把職業年金的設計引入到改革內容中。而公務員的供款渠道只有財政，所以要建立這個制度，這是惟一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業年