廣州市農(nóng)村新型養(yǎng)老保險政策解讀

廣州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法

　　第一條為保障農(nóng)村居民年老時的基本生活，解決農(nóng)村居民的后顧之憂，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、省政府《印發(fā)廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》(粵府〔2015〕124號)和原省勞動保障廳、國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部國土資源部關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(粵勞社發(fā)〔2007〕22號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條具有本市戶籍，年滿16周歲，且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民(含漁民等，不含在校學生)，按照以下方式在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：

　　(一)年滿35周歲以上的農(nóng)村居民，應(yīng)參加本辦法的養(yǎng)老保險;

　　(二)不滿35周歲的農(nóng)村居民，可按自愿的原則參加本辦法的養(yǎng)老保險。

　　按本辦法參加養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民以下簡稱參保人。

　　第三條參保人不能同時按本辦法和其他社會養(yǎng)老保險辦法參保。正在機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織就業(yè)的人員，應(yīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保。

　　第四條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式。基金實行全市統(tǒng)籌。

　　第五條市、區(qū)(縣級市)政府應(yīng)保障新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的給付。

　　第六條市、區(qū)(縣級市)人力資源和社會保障行政主管部門負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的組織和實施工作，民政部門、殘聯(lián)做好配合、協(xié)助工作。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費征繳、待遇核發(fā)等經(jīng)辦工作。

　　市財政部門負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的核算與管理工作，市、區(qū)(縣級市)財政部門負責政府資助資金的安排和撥付工作。

　　市審計部門依法對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的收支、管理情況進行審計監(jiān)督。

　　市社會保險基金監(jiān)督委員會依法對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行監(jiān)督。

　　第七條本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險費的征繳，參照《社會保險費征繳暫行條例》(國務(wù)院〔1999〕第259號令)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費、養(yǎng)老保險待遇的稅、費按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金來源。

　　(一)參保人繳納的養(yǎng)老保險費;

　　(二)參保人所在集體經(jīng)濟組織對參保人的補助;

　　(三)政府對參保人的補貼;

　　(四)基金的銀行存款利息、基金收益;

　　(五)社會捐助;

　　(六)其他收入。

　　第十條籌集養(yǎng)老保險費的標準和辦法。

　　(一)參保人每月繳納養(yǎng)老保險費的標準分為七檔，參保人選擇其中一檔繳費：第一檔10元、第二檔30元、第三檔50元、第四檔70元、第五檔90元、第六檔110元、第七檔130元。參保人也可以根據(jù)自己的經(jīng)濟承受能力，采取高于第七檔的標準繳費。

　　(二)參保人所在集體經(jīng)濟組織根據(jù)經(jīng)濟能力選擇以下七檔標準中的一檔，對參保人繳費給予補助：第一檔5元、第二檔10元、第三檔20元、第四檔30元、第五檔40元、第六檔50元、第七檔60元。參保人所在集體經(jīng)濟組織也可以根據(jù)經(jīng)濟能力，采取高于第七檔的標準對參保人繳費給予補助。具體補助標準由集體經(jīng)濟組織與參保人協(xié)商并經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。

　　參保人所在集體經(jīng)濟組織無經(jīng)濟能力、暫不對參保人繳費給予補助的，須經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。

　　(三)市、區(qū)(縣級市)政府根據(jù)以下兩種情況分別對參保人給予補貼：

　　1.根據(jù)參保人個人繳費檔次，每月按如下標準對應(yīng)予以補貼：第一檔15元、第二檔35元、第三檔50元、第四檔60元、第五檔70元、第六檔75元、第七檔及以上80元。

　　2.根據(jù)集體經(jīng)濟組織對參保人繳費給予補助的檔次，每月按如下標準予以對應(yīng)補貼：第一檔5元、第二檔10元、第三檔20元、第四檔25元、第五檔30元、第六檔35元、第七檔及以上40元。

　　政府對參保人個人繳費、集體經(jīng)濟組織補助的補貼最長為15年。在政府對參保人不補貼期間，集體經(jīng)濟組織繼續(xù)對參保人繳費給予補助的，政府也不予以補貼。

　　政府對被征地農(nóng)民參保的政府補貼資金從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排。

　　(四)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村居民人均純收入等情況，參保人繳費、集體經(jīng)濟組織補助和政府補貼的標準今后可適時進行調(diào)整，具體標準由市人力資源和社會保障行政主管部門會同財政部門提出意見，報市政府批準后調(diào)整。

　　第十一條對于本辦法實施后征地的，征地主體應(yīng)為符合納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍的被征地農(nóng)民(含“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員)，按第五檔繳費標準，將參保人繳納15年養(yǎng)老保險費的個人繳費所需資金一次性預(yù)存入人力資源和社會保障行政主管部門開設(shè)的“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶”，用于支付參保人參加本辦法養(yǎng)老保險個人繳費的費用。征地主體應(yīng)單列計提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，并列入征地成本。

　　被征地農(nóng)民使用預(yù)存的養(yǎng)老保障資金按本辦法參保，相應(yīng)的政府補貼在辦理參保手續(xù)時撥付到位。其中，征收本市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員土地的，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員可將征地主體的預(yù)存資金及對應(yīng)的政府補貼資金用于參加我市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險，但不再享受“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法的政府資助。

　　第十二條農(nóng)村低保對象、低收入困難家庭人員、“五保”對象和重度殘疾人等特困群體，由其戶籍所在區(qū)(縣級市)政府按本辦法個人繳費的第一檔標準，為其繳納養(yǎng)老保險費的個人繳費部分，同時享受相應(yīng)的政府補貼。

　　退伍軍人回鄉(xiāng)后參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，如果其服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險的，其軍齡視同新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保年限;服役期間參加了軍人養(yǎng)老保險的，軍人養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算，保費計入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)繳費。

　　第十三條參保人所在集體經(jīng)濟組織負責到所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保人辦理參保手續(xù);參保人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，由其所在集體經(jīng)濟組織代扣、代繳;集體經(jīng)濟組織補助的養(yǎng)老保險費應(yīng)與參保人的養(yǎng)老保險費同時繳納;養(yǎng)老保險費應(yīng)以貨幣形式按時足額繳納。

　　第十四條養(yǎng)老保險費原則上按月繳納，經(jīng)濟條件許可的也可以提前預(yù)繳若干年(不超過距離領(lǐng)取待遇年齡年限)的養(yǎng)老保險費。具體的預(yù)繳年限由集體經(jīng)濟組織與參保人共同商定。符合條件的，預(yù)繳同樣享受政府補貼。

　　第十五條本辦法實施時，距領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡超過15年(含15年)的參保人，應(yīng)按月繳費，累計繳費不少于15年;距領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡不足15年的參保人，應(yīng)按月繳納養(yǎng)老保險費至領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，也可選擇補繳從本辦法實施時至其領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年所差年限的養(yǎng)老保險費，但累計繳費年限不超過15年;已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人，選擇按本辦法繳費參保的，可在首次參保時躉繳不超過15年的養(yǎng)老保險費。

　　第十六條養(yǎng)老保險費不得減、免。參保人及所在集體經(jīng)濟組織不足額繳納養(yǎng)老保險費期間，不享受政府補貼。

　　第十七條農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保資格(含直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員的資格)，應(yīng)經(jīng)村民委員會審核同意，并報鎮(zhèn)政府或區(qū)(縣級市)街道辦事處核準，公示7天后無異議的，由村集體經(jīng)濟組織到所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申報手續(xù)。

　　第十八條參保人和領(lǐng)取養(yǎng)老金(含基礎(chǔ)養(yǎng)老金)的人員發(fā)生變動時，集體經(jīng)濟組織必須在當月到所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險后，如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法參保資格的，對于正在參保繳費的人員，退回其個人繳費和集體經(jīng)濟組織補助部分，政府補貼部分轉(zhuǎn)入地方統(tǒng)籌準備金;對于正在領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員(含直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員)，由集體經(jīng)濟組織負責追回已發(fā)放的養(yǎng)老金，如暫無法追回，則由集體經(jīng)濟組織先行歸還。

　　第二十條以參保人本人公民身份證號碼作為其社會保障號碼，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按社會保障號碼為參保人建立養(yǎng)老保險個人賬戶。參保人繳費、集體經(jīng)濟組織補助和政府補貼一并記入個人賬戶。

　　第二十一條個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣1年期存款利率計息。

　　第二十二條本辦法的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財政出資建立，標準為每人每月110元。繳費年限超過15年的，每超1個月，以基礎(chǔ)養(yǎng)老金為基數(shù)，加發(fā)0.1%。

　　個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為參保人個人賬戶儲存額(含利息)除以139。如果待遇領(lǐng)取人員首次申領(lǐng)養(yǎng)老金時年齡大于60周歲的，其個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)相應(yīng)減少，具體辦法參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。