四川探索試點(diǎn)老人卓反向抵押養(yǎng)老保險(一)

　　近日，省政府下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。《意見》提出，到2020年，四川的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到61萬張以上,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。養(yǎng)老服務(wù)提供就業(yè)崗位75萬個以上。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)重要組成部分。

　　探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)

　　鼓勵保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。按照國家統(tǒng)一安排，探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)。鼓勵保險公司承保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險。

　　試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)

　　建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。

　　建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系

　　建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系。有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)開設(shè)老年病科。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或增設(shè)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)。

　　嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地搞房地產(chǎn)開發(fā)

　　嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。

　　給予每張新增養(yǎng)老床位1萬元建設(shè)性補(bǔ)助

　　對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位，原則上按每張1萬元給予建設(shè)性補(bǔ)助，并適當(dāng)補(bǔ)助運(yùn)營費(fèi)。各級福利彩票公益金，要將50%以上的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　高校和中職學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程

　　高等院校和中等職業(yè)學(xué)校要增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，對就讀中等職業(yè)學(xué)校養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，鼓勵畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

　　設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不少于0.1平方米

　　必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)位于適宜老年人活動的低層，多期開發(fā)的應(yīng)在首期建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或沒有達(dá)到規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　加快推進(jìn)公共設(shè)施無障礙改造，扶持老年人家庭無障礙設(shè)施改造。

　　建設(shè)老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)

　　建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育和扶持居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。

　　鼓勵社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)興辦或運(yùn)營社區(qū)日間照料、老年活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　鼓勵民間資本舉辦規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè);鼓勵民間資本整合和改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他社會資源用于養(yǎng)老服務(wù),舉辦規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu);鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)“三無”老人、低收入老人、失獨(dú)老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。鼓勵民間資本通過公建民營、委托管理等方式運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　鼓勵提供老年人長期護(hù)理保險

　　推動醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的可申請納入城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍。

　　支持社會力量舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險公司為老年人提供健康、意外傷害和長期護(hù)理等保險保障。

　　免征養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)的營業(yè)稅

　　落實(shí)現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

　　對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣，按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收優(yōu)惠政策。