養(yǎng)老金并軌應是無條件的

　　新華社主辦的《財經國家周刊》日發(fā)文稱，據接人社部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業(yè)單位職工工資水，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水。民眾反映稱“用漲薪換并軌”是“換湯不換藥”，當年讓數千萬國有企業(yè)職工下崗，怎么沒有考慮維持這些下崗職工的生活水?

　　中國現行的養(yǎng)老制度可謂“七軌制”：國家公務員、事業(yè)單位人員、軍人、企業(yè)職工、城市居民、農民工和農民，這七類人群的養(yǎng)老待遇各不相同，而農民的基礎養(yǎng)老金標準每月只有55元。

　　筆者根據官方數據推算出，中國大約有4700萬公職人員不交養(yǎng)老保險，一年欠下的養(yǎng)老保險金約7000億元。如果通過漲薪并軌，讓政府財政買單，就相當于讓納稅人每年多支付7000億元，這勢必要增加納稅人的稅負。

　　現行的養(yǎng)老制度其實就是交養(yǎng)老保險的人為不交養(yǎng)老保險的人養(yǎng)老，不交養(yǎng)老保險的人領的養(yǎng)老金反而比交養(yǎng)老保險的人更多。 12月23日發(fā)文稱，中國公務員以及事業(yè)單位退休人員是世界上養(yǎng)老金替代率享有水最高的群體之一，高達百分之八九十，而其他行業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻跌破55%的國際警戒線。

　　機關事業(yè)單位的工資本來就比私營企業(yè)和多數國有企業(yè)的高，如果借并軌之名再為他們漲薪，這必然引起人民群眾的不滿。

　　中國公務員工資高、福利好、免費養(yǎng)老、工作穩(wěn)定、有一定的社會地位，人們早已趨之若鶩。中央政府公務員考試報名人數有152萬人，最熱門崗位報錄比高達7192：1，如果再加上各省級政府公務員考試報名人數約500萬，全國有652萬人參加公務員考試，而大學畢業(yè)生的數量是 699萬。

　　根據調查，中國76.4%的大學生的就業(yè)意愿是公務員，而美國這一比例是3%，法國是5.3%，新加坡是2%。在日本，公務員排在就業(yè)榜單第53位;在英國，公務員甚至上了20大厭惡職業(yè)榜單。

　　在市場經濟下，勞動力也是市場化，即由市場配置勞動力資源。政府是市場的參與者，應與其他市場參與者處于公的地位。中國千軍萬馬爭搶公務員“金飯碗”，說明公務員的各項待遇過高，應該通過降低公務員的待遇來達到公務員的供需衡。

　　很多國家公務員工資都是由市場定價。美國《聯邦公務員可比性工資法案》就規(guī)定“聯邦政府公務員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質的職工工資標準一致”，“必須徹底消除任何聯邦政府公務員與私營企業(yè)職工工資不等的現象”。

　　新加坡也規(guī)定公務員工資緊盯私營企業(yè)，并且不得高于私營企業(yè)。部長工資是全國48個薪水最高的私營企業(yè)的銀行家、律師、會計師、工程師和總裁的中線工資的三分之二，其他級別的公務員工資也依此標準制定。所以，新加坡公務員工資是上下浮動的，2008年受世界性經濟危機影響，私營企業(yè)薪水下降，于是，新加坡政府毫不猶豫地下調公務員工資，各個級別的公務員工資比2007年縮水11%-19%。

　　《關于全面深化改革若干重大問題的決定》把“更加公可持續(xù)”作為社保體系的建設目標，如果通過漲薪實現養(yǎng)老金并軌，這有悖于公可持續(xù)的原則。養(yǎng)老金并軌應是無條件的，勞動者按統(tǒng)一的社保制度繳納養(yǎng)老保險，任何人不得享有超國民待遇。