2019兩會(huì)期間關(guān)于稅收的問題解讀

　政協(xié)委員賈康：富豪按所有收入繳個(gè)稅才合理

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康接受京華時(shí)報(bào)專訪，就房產(chǎn)稅、環(huán)境稅、個(gè)稅起征點(diǎn)等問題做出詳細(xì)解讀。賈康認(rèn)為，房產(chǎn)稅可能會(huì)在2017年兩會(huì)審議通過后執(zhí)行。

　　談個(gè)稅

　　中國個(gè)稅發(fā)展略帶畸形

　　京華時(shí)報(bào)：您認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)提高?

　　賈康：曾經(jīng)排名中國首富的一位企業(yè)家曾反復(fù)提過要提高個(gè)稅起征點(diǎn)。其實(shí)一個(gè)稅制有很多變量，要通盤考慮、合理設(shè)計(jì)，只抓住一個(gè)變量就說這個(gè)變量決定一切是不科學(xué)的態(tài)度。現(xiàn)在交個(gè)稅的人很少，只有2800萬人，占整個(gè)人口總數(shù)的不到2%。這就說明個(gè)稅已經(jīng)相當(dāng)邊緣化了，如果再提高起征點(diǎn)，還有多少人能交稅呢?如果說得直率一點(diǎn)，現(xiàn)在中國個(gè)稅的發(fā)展已經(jīng)明顯不健康，甚至帶點(diǎn)畸形特征了。

　　京華時(shí)報(bào)：您認(rèn)為個(gè)人所得稅應(yīng)該如何改革?

　　賈康：走綜合和分類相結(jié)合的道路，突出綜合的特征。這也有一個(gè)漸進(jìn)的過程，下一步一旦要?jiǎng)樱�就必須把“綜合”體現(xiàn)出來，把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去。這樣做就可以解決一些富豪不給自己開工資就不用交個(gè)人所得稅的問題，現(xiàn)有體制下，超額累進(jìn)機(jī)制對(duì)他們來說無關(guān)痛癢。如果一旦個(gè)稅覆蓋所有收入，大富豪們肯定都會(huì)被征收最高一檔45%的邊際稅率，這樣就合理多了。

　　談環(huán)境稅

　　消費(fèi)者或擔(dān)部分環(huán)境稅

　　京華時(shí)報(bào)：環(huán)境稅與現(xiàn)行環(huán)保收費(fèi)不同嗎?

　　賈康：現(xiàn)在主要是收排污費(fèi)，收費(fèi)的強(qiáng)制力不夠，管理上也不像稅收有規(guī)范的管理隊(duì)伍，討價(jià)還價(jià)的空間很大。費(fèi)改稅之后，強(qiáng)制力就會(huì)加強(qiáng)，也有懲治措施。此外，收稅畢竟有一支強(qiáng)有力的稅收隊(duì)伍，征稅的覆蓋面更大、更有效。

　　京華時(shí)報(bào)：環(huán)境稅會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上嗎?

　　賈康：有可能會(huì)向消費(fèi)者推導(dǎo)。企業(yè)在競(jìng)爭過程中比拼誰更能取

　　得市場(chǎng)份額就是要看誰的節(jié)能降耗性價(jià)比更好，但不可能由前面的環(huán)節(jié)把環(huán)境稅完全消化掉，傳導(dǎo)給消費(fèi)者也是正常的。政府要掌握的是，如果有最終落在消費(fèi)品上的表現(xiàn)，比如說水、電價(jià)格上漲，要及時(shí)適度地提高低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，可以保證低收入人群實(shí)際收入水平不下降，剩下的人就沒問題了，中產(chǎn)以上的人群能夠適應(yīng)比價(jià)關(guān)系的變化，調(diào)節(jié)自己的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為，這樣整個(gè)社會(huì)生活就更低碳化了，實(shí)際上就是大家一起減少霧霾。

　　談房產(chǎn)稅

　　房產(chǎn)稅征收方案存爭議

　　京華時(shí)報(bào)：房產(chǎn)稅征收是否已經(jīng)形成方案?

　　賈康：目前房地產(chǎn)稅是按面積征還是按套數(shù)征是有爭議的，這兩個(gè)方案各有利弊。社科院的方案是，限定人均40平米，這么做在操作層面沒有問題