2019兩會期間關(guān)于稅收的問題解讀

　政協(xié)委員賈康：富豪按所有收入繳個稅才合理

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康接受京華時報(bào)專訪，就房產(chǎn)稅、環(huán)境稅、個稅起征點(diǎn)等問題做出詳細(xì)解讀。賈康認(rèn)為，房產(chǎn)稅可能會在2017年兩會審議通過后執(zhí)行。

　　談個稅

　　中國個稅發(fā)展略帶畸形

　　京華時報(bào)：您認(rèn)為個稅起征點(diǎn)是否應(yīng)提高?

　　賈康：曾經(jīng)排名中國首富的一位企業(yè)家曾反復(fù)提過要提高個稅起征點(diǎn)。其實(shí)一個稅制有很多變量，要通盤考慮、合理設(shè)計(jì)，只抓住一個變量就說這個變量決定一切是不科學(xué)的態(tài)度。現(xiàn)在交個稅的人很少，只有2800萬人，占整個人口總數(shù)的不到2%。這就說明個稅已經(jīng)相當(dāng)邊緣化了，如果再提高起征點(diǎn)，還有多少人能交稅呢?如果說得直率一點(diǎn)，現(xiàn)在中國個稅的發(fā)展已經(jīng)明顯不健康，甚至帶點(diǎn)畸形特征了。

　　京華時報(bào)：您認(rèn)為個人所得稅應(yīng)該如何改革?

　　賈康：走綜合和分類相結(jié)合的道路，突出綜合的特征。這也有一個漸進(jìn)的過程，下一步一旦要動，就必須把“綜合”體現(xiàn)出來，把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去。這樣做就可以解決一些富豪不給自己開工資就不用交個人所得稅的問題，現(xiàn)有體制下，超額累進(jìn)機(jī)制對他們來說無關(guān)痛癢。如果一旦個稅覆蓋所有收入，大富豪們肯定都會被征收最高一檔45%的邊際稅率，這樣就合理多了。

　　談環(huán)境稅

　　消費(fèi)者或擔(dān)部分環(huán)境稅

　　京華時報(bào)：環(huán)境稅與現(xiàn)行環(huán)保收費(fèi)不同嗎?

　　賈康：現(xiàn)在主要是收排污費(fèi)，收費(fèi)的強(qiáng)制力不夠，管理上也不像稅收有規(guī)范的管理隊(duì)伍，討價還價的空間很大。費(fèi)改稅之后，強(qiáng)制力就會加強(qiáng)，也有懲治措施。此外，收稅畢竟有一支強(qiáng)有力的稅收隊(duì)伍，征稅的覆蓋面更大、更有效。

　　京華時報(bào)：環(huán)境稅會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上嗎?

　　賈康：有可能會向消費(fèi)者推導(dǎo)。企業(yè)在競爭過程中比拼誰更能取

　　得市場份額就是要看誰的節(jié)能降耗性價比更好，但不可能由前面的環(huán)節(jié)把環(huán)境稅完全消化掉，傳導(dǎo)給消費(fèi)者也是正常的。政府要掌握的是，如果有最終落在消費(fèi)品上的表現(xiàn)，比如說水、電價格上漲，要及時適度地提高低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，可以保證低收入人群實(shí)際收入水不下降，剩下的人就沒問題了，中產(chǎn)以上的人群能夠適應(yīng)比價關(guān)系的變化，調(diào)節(jié)自己的消費(fèi)慣和消費(fèi)行為，這樣整個社會生活就更低碳化了，實(shí)際上就是大家一起減少霧霾。

　　談房產(chǎn)稅

　　房產(chǎn)稅征收方案存爭議

　　京華時報(bào)：房產(chǎn)稅征收是否已經(jīng)形成方案?

　　賈康：目前房地產(chǎn)稅是按面積征還是按套數(shù)征是有爭議的，這兩個方案各有利弊。社科院的方案是，限定人均40米，這么做在操作層面沒有問題