2019兩會期間關于稅收的問題解讀

　政協委員賈康：富豪按所有收入繳個稅才合理

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康接受京華時報專訪，就房產稅、環境稅、個稅起征點等問題做出詳細解讀。賈康認為，房產稅可能會在2017年兩會審議通過后執行。

　　談個稅

　　中國個稅發展略帶畸形

　　京華時報：您認為個稅起征點是否應提高?

　　賈康：曾經排名中國首富的一位企業家曾反復提過要提高個稅起征點。其實一個稅制有很多變量，要通盤考慮、合理設計，只抓住一個變量就說這個變量決定一切是不科學的態度。現在交個稅的人很少，只有2800萬人，占整個人口總數的不到2%。這就說明個稅已經相當邊緣化了，如果再提高起征點，還有多少人能交稅呢?如果說得直率一點，現在中國個稅的發展已經明顯不健康，甚至帶點畸形特征了。

　　京華時報：您認為個人所得稅應該如何改革?

　　賈康：走綜合和分類相結合的道路，突出綜合的特征。這也有一個漸進的過程，下一步一旦要動，就必須把“綜合”體現出來，把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進入超額累進機制中去。這樣做就可以解決一些富豪不給自己開工資就不用交個人所得稅的問題，現有體制下，超額累進機制對他們來說無關痛癢。如果一旦個稅覆蓋所有收入，大富豪們肯定都會被征收最高一檔45%的邊際稅率，這樣就合理多了。

　　談環境稅

　　消費者或擔部分環境稅

　　京華時報：環境稅與現行環保收費不同嗎?

　　賈康：現在主要是收排污費，收費的強制力不夠，管理上也不像稅收有規范的管理隊伍，討價還價的空間很大。費改稅之后，強制力就會加強，也有懲治措施。此外，收稅畢竟有一支強有力的稅收隊伍，征稅的覆蓋面更大、更有效。

　　京華時報：環境稅會轉嫁到消費者身上嗎?

　　賈康：有可能會向消費者推導。企業在競爭過程中比拼誰更能取

　　得市場份額就是要看誰的節能降耗性價比更好，但不可能由前面的環節把環境稅完全消化掉，傳導給消費者也是正常的。政府要掌握的是，如果有最終落在消費品上的表現，比如說水、電價格上漲，要及時適度地提高低保標準。低保標準提高了，可以保證低收入人群實際收入水不下降，剩下的人就沒問題了，中產以上的人群能夠適應比價關系的變化，調節自己的消費慣和消費行為，這樣整個社會生活就更低碳化了，實際上就是大家一起減少霧霾。

　　談房產稅

　　房產稅征收方案存爭議

　　京華時報：房產稅征收是否已經形成方案?

　　賈康：目前房地產稅是按面積征還是按套數征是有爭議的，這兩個方案各有利弊。社科院的方案是，限定人均40米，這么做在操作層面沒有問題