補齊學前教育短板 整個教育的底板才更扎實

日前舉行的十三屆全國人大一次會議記者會上，教育部部長陳寶生就教育熱點話題回應了社會關切 。他說，要加強學前教育師資隊伍培訓，努力提高幼師、保教人員待遇。并進一步透露，教育部正在調研，會同有關部門抓緊起草學前教育法。

學前教育是一個人的教育起點，它的重要性，怎么強調也不為過。但是，這樣一塊教育底板，恰恰是當前中國教育最大的短板之一。比如，接連發生的一些危害兒童健康的事件，都指向了學前教育師資缺乏、教師資質參差不齊等長期存在的問題。

加大幼教行業的資金投入力度，增加學前教育的預算投入，已漸成社會共識，一些地方已經就此作出了有益探索。以深圳為例，從2012年起，深圳就啟動了普惠性幼兒園試點建設，以公益性，以財政定向獎補為調控方式，撬動民辦幼兒園朝著公益普惠方向轉變。2018年，深圳將新增公辦幼兒園150所，此外，為緩解幼兒園費用過高問題，從2013年起，深圳市戶籍和符合深圳人口管理政策的非本市戶籍的3至6歲在園兒童，按照每年1500元的標準享受健康成長補貼。為穩定學前教育師資隊伍，從2013-2014學年開始，深圳對在本市合法設立的幼兒園連續工作并符合相關條件的保教人員發放長期從教津貼。這樣的真金白銀，可以稱出學前教育在一個城市的教育體系中的重量。

當然，從根本上看，學前教育所面臨的許多困擾，最終還需要通過立法去解決。一些問題看似零亂，但歸根結底是缺乏長效的法律保障問題。隨著二孩政策放開，幼教行業的市場需求在不斷增大，學前教育立法由此顯得更為緊迫。

目前，在我國《教育法》所規定的四個獨立學段中，唯有學前教育沒有立法，涉及學前教育法律法規大量地散見于其他法律法規中。以法律的形式，明確學前教育性質、地位，明確規定各級政府與相關部門的主要責任，建立起新時期符合我國國情的管理體制，才能進一步守住“幼有所育”的底線。事實上，制定學前教育法也是一種國際趨勢，美、英、法、德、日、韓、新西蘭等國和我國臺灣地區學前教育立法及其實施經驗，均可為我們的立法提供參考。

值得一提的是，教育部部長陳寶生還談到要綜合治理幼兒園小學化傾向。幼兒園小學化背后是一種集體性的教育焦慮，破解這樣的教育焦慮，除了相關制度安排要進一步完善與優化之外，恐怕還涉及一個基于個人的觀念重建問題。

昨日去世的一代怪才李敖，一生留下了許多犀利話語，包括教育。2011年，他在接受媒體采訪時表示，他反對給孩子太多設計，“你對你的下一代任何安排都是危險的，因為你的設計可能是錯的，你覺得一切會水漲船高，事實不然。”某種程度上可以說，幼兒園小學化以及種種教育焦慮，往往是家長過度超前為孩子設計的結果，人為增加了教育的負擔。政策層面、法律層面與觀念層面形成合力，才能讓學前教育乃至整個教育鏈條回歸理性。

從根本上看，學前教育所面臨的許多困擾，最終還需要通過立法去解決。一些問題看似零亂，但歸根結底是缺乏長效的法律保障問題。隨著二孩政策放開，幼教行業的市場需求在不斷增大，學前教育立法由此顯得更為緊迫。政策層面、法律層面與觀念層面形成合力，才能讓學前教育乃至整個教育鏈條回歸理性。