就近入學 破解擇校難題(二)

營養餐：變輸血為造血的良性循環

2017年是我國實行“農村義務教育學生營養改善計劃”的第六個年頭，在實現國家扶貧開發重點縣2017年全覆蓋既定目標的基礎上，全國已有1596個縣實施了營養改善計劃，超過全國縣級行政區總數的1/2，受益學生總數3600多萬人，約占全國義務教育階段學生總數的1/4。

在寧夏隆德張程中心小學，五年級的馬海川對“營養午餐”贊不絕口：“以前都是雞肉，現在有牛肉了。”學生的獲得感來自“營養改善計劃”政策的靈活落地。考慮到民族地區的飲食慣，寧夏將4元的供餐標準提高為5.6元，讓孩子們吃得上牛肉。

提高標準不僅是民心工程，更是精準扶貧的民生工程。“寧夏每年營養改善計劃涉及資金4億多元，要讓這筆錢流入老百姓的口袋。”寧夏教育廳廳長郭虎介紹，寧夏南部山區養雞的農戶多，計劃需用的雞蛋采取就地收購，直接為貧困農戶對接銷售出口。

中國疾病預防控制中心跟蹤監測顯示，，營養改善計劃試點地區男、女生各年齡段的均身高比2012年高1.4cm和1.6cm，均體重多0.9kg和1.0kg，高于全國農村學生均增長速度。貧血率從2012年的17.0%，降低到的7.6%。

“學生營養不良問題得到緩解，學習能力有所提高，缺課率明顯下降。”教育部督導局負責人說，“下一步，教育部將會同有關部委穩步擴大地方試點實施范圍，進一步提高食堂供餐比例，強化信息公開和監督評估，加強營養健康教育。”

一體均衡：在鄉村一樣接受優質教育

學習環境好了、營養健康有了改善，“硬件”獲得了保障，“軟件”就成為人民群眾關心的問題。義務教育是適齡兒童法定的權利與義務，讓每個孩子享有公而有質量的教育是整個教育戰線的奮斗目標和努力方向。2017年，全國共有560個縣(市、區)(以下簡稱縣)通過國家義務教育基本均衡發展實地督導檢查，全國通過認定的縣級單位占比已達81%，城鄉教育一體化發展正在加速推進。

江西弋陽是人口外出打工大縣，一度面臨學生“外流多、留守多”與學校“縣城擠、鄉村空”兩大難題。可最三年，該縣生源卻出現了回流，全縣鄉村中小學新增學生5009人，其中從縣城和外地累計回流生源2790人。留得住、回得來，在全國鄉村學校數、學生數減少的大背景下，弋陽縣的鄉村學校是如何煥發生機的呢?“避免人為打造優質校，不搞人造的優質教育，不搞不在同一起跑線上競爭的各項活動、展示和評價，防止鄉村教育邊緣化。做到布局一體，規劃要素一體，配備師資一體衡，在鄉村一樣接受優質教育。”該縣教體局局長方華介紹弋陽的秘訣。據了解，該縣2013年以來招聘年輕優秀教師579名，除高中教師外，其余95%全部分配到農村缺編學校任教。至，全縣教師培訓投入977萬元，培訓16640人次，其中鄉村師資的比重超過80%。弋陽縣灣里朱垅小學六年級學生家長黃水榮說：“學校成立了家委會‘互助小組’。我家姜光騰學習跟不上，老師經常家訪、特別關注，他成績提高挺快的，我今年也從浙江義烏回來專門照顧孩子了。”一方面，在教學質量評價方面，不再重點關注分數和優秀率，突出考核控輟率、合格率、后20%學生的關愛率;另一方面，結合實際開設各具的校本課程和校外生活課程，讓鄉村教育融入鄉村文明之中。弋陽探索出了一條鄉村教育的新路。

教育部督導局負責人表示，下一步將從教師配置、辦學條件、教育質量到特殊群體關愛等方面，全面推進城鄉一體化以及發展利益的全民共享。“健全經費投入機制，實施精準扶貧，逐步建立統一的城鄉義務教育經費保障機制。編制重點向農村和薄弱學校教師傾斜，逐步實行城鄉統一的教職工編制標準，建立中小學教師‘以縣為主、縣管校用’管理體制;創新教師補充機制，對薄弱地區、薄弱學科的教師實施‘精準補充’。”