2025年青海省事業(yè)單位分類目錄及事業(yè)單位工資改革方案

事業(yè)單位工資改革是大家茶余飯后關(guān)心的話題，不僅是因?yàn)槭聵I(yè)單位工資改革涉及千萬(wàn)事業(yè)編工作人員，也是因?yàn)楫?dāng)前全國(guó)各省區(qū)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)不一，引發(fā)大家對(duì)于工資問題的廣泛討論以及思考。事業(yè)單位工資改革一直以來(lái)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相關(guān)信息也非常多，高考升學(xué)網(wǎng)整理了以下相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)您有所幫助！

（一）關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的認(rèn)定

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，是指承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。認(rèn)定為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，需同時(shí)具備以下三個(gè)條件：完全或主要承擔(dān)行政職能，行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政職權(quán)；承擔(dān)行政職能有國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策的明確規(guī)定；部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，必須有國(guó)家法律法規(guī)或中央政策規(guī)定明確授權(quán)。

國(guó)家法律法規(guī)和中央政策的具體范圍：國(guó)家法律；國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)；全國(guó)人大常委會(huì)頒布的法律解釋；和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定。主管部門委托承擔(dān)行政職能不作為認(rèn)定依據(jù)。

對(duì)這類單位，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

（二）關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的認(rèn)定

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，是指所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場(chǎng)配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位，具備以下三個(gè)條件之一的，即可認(rèn)定為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位：主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的；提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公益服務(wù)；提供的產(chǎn)品或服務(wù)能夠且應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)獲得。

中央或我省有關(guān)改革政策明確應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)企的單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

（三）關(guān)于從事公益服務(wù)事業(yè)單位的認(rèn)定

從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，是指面向社會(huì)提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類。

1．公益一類事業(yè)單位。是指承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。同時(shí)具備以下三個(gè)條件的，認(rèn)定為公益一類事業(yè)單位：面向社會(huì)提供基本公益服務(wù)；不能或不宜由市場(chǎng)配置資源；不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國(guó)家確定。

2．公益二類事業(yè)單位。是指承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。同時(shí)具備以下三個(gè)條件的，認(rèn)定為公益二類事業(yè)單位：面向社會(huì)提供公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源；按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)；在確保公益目標(biāo)的前提下，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在劃分事業(yè)單位類別時(shí)，對(duì)完全符合某一類別條件的，直接確定其類別。

對(duì)兼有行政職能、公益服務(wù)職能、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或兼有公益一類和公益二類特征的復(fù)合型事業(yè)單位，劃分類別時(shí)，著重把握以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真梳理職能，明確各項(xiàng)職能的內(nèi)容、性質(zhì)和范圍，明確哪些是行政職能，哪些是公益服務(wù)職能，哪些是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能。二是能夠區(qū)分主要職責(zé)任務(wù)的，按照就主不就輔的原則，根據(jù)其主要職責(zé)任務(wù)確定類別。具備條件的，可先剝離職能，再進(jìn)行類別劃分；暫不具備條件的，可先根據(jù)主要職能分類，并在分類后的改革中按照政事分開、事企分開的原則，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行職能剝離。三是難以區(qū)分主要職責(zé)和非主要職責(zé)的，如兼有公益一類和公益二類特征的單位，按照就低不就高的原則，結(jié)合實(shí)際和發(fā)展方向確定類別。

為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位，同時(shí)具備以下三個(gè)條件的劃入公益一類：僅為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障；應(yīng)由財(cái)政予以保障，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源；不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)具備以下兩個(gè)條件的劃入公益二類：主要為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障，同時(shí)面向社會(huì)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，依法獲得服務(wù)收益；可部分由市場(chǎng)配置資源。

做好與行業(yè)體制改革的銜接，教育、科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版等行業(yè)體制改革明確應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位，直接劃入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，并繼續(xù)按現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定推進(jìn)改革。