2019年江蘇省企業退休人員養老金調整方案解讀

　江蘇省企業退休人員養老金調整方案出臺

　　經省政府同意并報國家人力資源社會保障部、財政部批準，日前我省企業退休人員養老金調整方案正式出臺。無錫市將有40.5萬余名企退人員將在此次調整中受益。

　　人均調整水平仍為10%，內涵要求較去年有變化

　　國家明確提出，今年企業退休人員基本養老金調整總水平仍為10%，但在具體部署時強調今年的10%包括適當傾斜等因素在內，并要求各省不得自行提高調整水平、突破調整政策、新增傾斜群體和新增待遇項目。往年我省企業退休人員基本養老金普調水平即達到10%，加上適當傾斜因素，調整總水平實際達到11%—12%左右。因此，雖然國家批復今年我省企業退休人員基本養老金上調總水平仍在10%左右，但由于內涵要求不同，這一調整總水平和往年相比實際是有變化的。

　　當然，也要看到，在經濟增速放緩、人口老齡化加速、財政支出壓力較大的形勢下，今年企業退休人員基本養老金仍然能夠保持10%的調整總水平，很不容易，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大企業退休人員的關心。事實上，我省在擬定今年企業退休人員基本養老金調整方案時，也與國家有關部委進行了充分溝通，國家批復我省調整方案時已考慮到我省往年的情況，因此，除了一些特殊個案情況外，今年調整總水平的實際變化帶來的影響并不大。

　　普調辦法變化不大，堅持公平與效率相結合

　　根據國家人力資源社會保障部、財政部有關文件精神，今年我省企業退休人員基本養老金的普調辦法仍由固定額、與本人繳費年限掛鉤和與本人基本養老金掛鉤三部分組成，這一辦法既鼓勵多繳多得、長繳多得，又可以合理控高抬低、防止差距過大，較好體現了公平與效率相結合的原則。

　　今年的固定額部分由上年的每人每月40元統一提高到60元，增加了20元，這就使得基本養老金水平偏低的退休人員的調整數額能得到一定保證;

　　與本人繳費年限掛鉤部分仍為每滿1年每月增加3元，不足45元的按45元發給。這一部分主要體現長繳多得，繳費年限越長的，這一部分增加的數額越多;

　　與本人基本養老金掛鉤部分按本人調整前的月基本養老金的3.5%增加，比去年下調0.5個百分點。這一部分主要體現多繳多得，因為繳得越多，基本養老金水平越高，這一部分增加的數額也越多。

　　如退休人員王某，65周歲，繳費年限25年，本次調整前月基本養老金為1800元，此次調整后月基本養老金為1800+60+(25×3)+(1800×3.5%)=1998元，增加198元。

　　70歲以上高齡退休人員繼續適當加發養老金

　　高齡退休人員看病、陪護等方面需求明顯增多，個人負擔也相對增加，按照國家統一要求，今年我省繼續對70歲以上的退休人員適當增發養老金。對于去年底前年滿70周歲不足75周歲、年滿75周歲不足80周歲以及年滿80周歲以上的退休人員，在參加普調基礎上，每人每月分別增發40元、60元和80元;對于去年底前年滿70周歲不足75周歲、年滿75周歲不足80周歲以及年滿80周歲以上的退職及領取定期生活費人員，除了參加普調，每人每月分別增發30元、50元和70元。

　　如退休人員張某，75周歲，繳費年限35年，本次調整前月基本養老金為3500元，此次調整后的月基本養老金為3500+60+(35×3)+(3500×3.5%)+60=3847.5元，增加347.5元。

　　又如退休人員李某，70周歲，繳費年限35年，本次調整前月基本養老金為2400元，此次調整后的月基本養老金為2400+60+(35×3)+(2400×3.5%)+40=2689元，增加289元。

　　有條件的企業都應當建立企業年金制度

　　完善的養老保障體系由基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄性養老保險三支柱組成。基本養老保險作為基本層面的制度安排，其功能定位是保基本，主要是保障參保人員退休后的基本生活，每年根據職工工資增長和物價變動等情況實現養老金水平的合理適度增長。作為補充層面的企業年金，則起著進一步提高退休人員養老保障水平的重要作用。目前全省已有3000多家用人單位為職工建立了企業年金，其中既有工資水平相對比較高的企業，也有工資水平處于社會平均工資左右的企業，我們呼吁并歡迎更多具備條件的企業，充分利用國家的稅收支持政策，從早為職工建立企業年金，為他們的老有所養提供更好的保障，這也是一個負責任企業應有的作為。