21日舉行的第二屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會養(yǎng)老保險分論壇的專家發(fā)言中，全國社會保障教學(xué)與研究委員會副主任、上海財經(jīng)大學(xué)教授郭士征向會議提出了一種區(qū)別于當(dāng)前“延退”的“漸退”的退休方式。他建議，可以在退休前逐步減少工作量、減少工資發(fā)放并提前領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　郭士征認(rèn)為，延遲退休是趨勢，但辦法并不是只有每年延遲幾個月一種，而主要考慮實行哪種辦法所產(chǎn)生的副作用最小。郭士征表示，“延退”的擔(dān)心之一，就是會對社會就業(yè)造成一定沖擊，尤其是對年輕人就業(yè)有可能帶來負(fù)面影響。另外對企業(yè)來說，生產(chǎn)成本可能有所增加，而勞動生產(chǎn)率還可能受到影響。

　　“為此，我們必須設(shè)計出一種既能少影響就業(yè)，又能使企業(yè)減少成本的支出辦法。”郭士征提出。

　　所謂“漸退”，郭士征解釋：假如目標(biāo)退休年齡為65歲，從60歲起一直到65歲止，被分為五個階段，每段一年。第一年勞動工作量減少五分之一，工資收入減少五分之一，養(yǎng)老基金遞補(bǔ)五分之一。第二年也仍然是勞動工作量減少五分之二，工資收入減少五分之二，養(yǎng)老金遞補(bǔ)五分之二。以后以此類推到第五年為止，也就是到了65歲退休前，工作量沒了，工資收入也沒了，完全依靠養(yǎng)老金，從而完成“漸退”的全過程。

　　相比“延退”，郭士征認(rèn)為，“漸退”能縮短改革進(jìn)程，力度衡，引起社會震動小。他認(rèn)為，工作量逐年減少，對社會就業(yè)的總量減少有積極意義。同時，工資收入逐年減少，也在減少企業(yè)的人工成本。“養(yǎng)老基金也因逐年支付，減輕了基金的支付壓力。”郭士征說。

　　拓展

　　民生“清單”：制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案

　　日，隨著中央部委年度工作會議相繼落下帷幕，民生工作安排紛紛亮相。今年各大部委開出了哪些民生“清單”?將對你我生活產(chǎn)生怎樣的影響?“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤采訪。

　　退休養(yǎng)老：制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案

　　人社部：制定出臺職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案等重大改革舉措。

　　民政部：制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和家庭養(yǎng)老支持政策，推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、金融支持等政策，指導(dǎo)地方加快出臺老年人“三項補(bǔ)貼”福利政策。繼續(xù)支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

　　環(huán)保：地級市PM2.5濃度再下降3%

　　環(huán)保部：與相比，地級及以上城市PM2.5濃度下降3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%。

　　，環(huán)保部將指導(dǎo)各省區(qū)市制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時間表、路線圖和重點(diǎn)項目。強(qiáng)化移動源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標(biāo)車。加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤1000萬噸以上。實施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。

　　就業(yè)：做好托底工作

　　人社部：推動一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效;密切關(guān)注就業(yè)形勢變化，指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌做好人員安置工作;深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè);優(yōu)化政策環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)。

　　發(fā)改委：圍繞大學(xué)生、農(nóng)民工、困難企業(yè)和產(chǎn)能過剩下崗職工等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)就業(yè)形勢跟蹤監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，完善政策預(yù)案。

　　教育：重點(diǎn)大學(xué)向貧困地區(qū)招生再增1萬人

　　教育部：做好重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人.

　　日，教育部表示，安徽、福建等8省份已申請起高考使用全國卷。全國卷使用省份將從的15個增加到的26個。“全國一張卷”將為異地高考等改革奠定基礎(chǔ)。

　　醫(yī)療：放開部分醫(yī)療服務(wù)價格

　　發(fā)改委：服務(wù)價格改革重點(diǎn)是逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，及時放開市場競爭較充分、個性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價格。

　　我國已明確到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系的目標(biāo)。發(fā)改委此前表示，醫(yī)療服務(wù)價格改革力爭在今年取得明顯進(jìn)展。要科學(xué)核算醫(yī)療成本，確保總量不增，結(jié)構(gòu)調(diào)整，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。

　　衛(wèi)計委：加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面深化公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進(jìn)分級診療。穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤�面兩孩政策。實行生育登記服�?wù)制度，兩孩生育不再審批。