趕上發(fā)達(dá)國家!中國延遲65歲退休：為你好

　　12月2日，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》。報告中社科院建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。記者網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，89%的網(wǎng)友不贊成男女統(tǒng)一延遲退休至65歲。

　　建議先將女職工退休年齡統(tǒng)一為55歲

　　《綠皮書》認(rèn)為，中國目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。《綠皮書》建議，在2017年養(yǎng)老金制度并軌完成時啟動延遲退休，并將退休年齡分為職工養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡。其中，職工退休年齡改革分兩步，首先將女性職工退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲，取消女干部和女工人的差別，然后從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。居民養(yǎng)老保險退休年齡改革從2033年開始，每3年延遲1歲，直至2045年完成。

　　報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

　　男女退休年齡同延至65歲9成網(wǎng)友反對

　　記者從搜狐等網(wǎng)站隨機截取了500條網(wǎng)友評論，其中89%的網(wǎng)友不贊成統(tǒng)一延遲退休至65歲;半數(shù)網(wǎng)友擔(dān)憂彈性機制會造成養(yǎng)老待遇不公;7成網(wǎng)友認(rèn)為，對于延遲退休，企、事業(yè)單位可區(qū)別對待。

　　微博網(wǎng)友@Kim薔薇：延遲退休可以理解，但是男女同齡不符合我們國家的國情。相比之下，男性只延長了5年，女性卻是10年，而且女性還要應(yīng)對家庭壓力，明顯不合適。

　　微信好友“紫小妍”：根據(jù)現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)來說，年長的人還得擔(dān)負(fù)起照看孩子的一些任務(wù)。如果退休年齡至65歲，那么勢必有一些家庭會因為這些問題而無法去照看孩子。

　　微博網(wǎng)友@老恐龍99：我今年退休了，正好55歲，那感覺一個字：爽!兩個字：舒服!三個字：解放了!說真的，女性65歲退休，那可是真干不動了。是不是應(yīng)該搞個彈性限制，法定60歲退休，最長可延至65歲，各人根據(jù)自己的情況決定60至65歲之間哪一年退休。

　　微信好友“左舵90度”：延遲退休沒有問題，但要分工種吧。我們的工種分得不夠細(xì)，一般是按類別分的，有些不合適。高危也有不危的工種，普通也有危險的工種，不可一概而論。

　　延遲退休何時開始???報告建議從2018年開始

　　11月3日，《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。延遲退休話題再度引發(fā)社會高度關(guān)注。

　　面對延遲退休引發(fā)的熱議，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日回應(yīng)時指出，人社部正在按照中央要求，對漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合衡。

　　12月2日，由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布會在北京舉行。報告建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

　　據(jù)了解，按照中國目前的規(guī)定，法定退休年齡是男職工年滿60周歲，女職工年滿50周歲，女干部年滿55周歲。對于從事井下、高溫等繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的職工，規(guī)定退休年齡是男職工年滿55周歲，女職工年滿45周歲。

　　如何推行???每年延長幾個月

　　延遲退休的大方向已定，但具體如何推進(jìn)，這是一個最核心也最考驗決策層智慧的問題。對此，李忠透露，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

　　對于具體方案，《綠皮書》建議，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲，在此之前完成并軌改革，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

　　記者注意到，其他機構(gòu)也提出了自己的建議。《綠皮書》援引的內(nèi)容指出，世界銀行建議每年上調(diào)6個月，男女退休年齡均逐步延長到65歲，女性用時更久;中國人民大學(xué)課題組建議2020年開始每年延長一定月數(shù)，女快男慢，2040年男女統(tǒng)一為65歲;浙江大學(xué)課題組建議全面實施，每6年延長1歲，2050年男女統(tǒng)一為65歲。

　　是否分先后???先從女干部開始?

　　由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一，延遲退休必然面臨著一個難題：是選擇不分先后同時啟動，還是分人群先后啟動?

　　“可以分先后，也可以不分先后，但節(jié)奏會有快慢。”中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，如果同時啟動，那么現(xiàn)在退休年齡早的步子要快一點，退休年齡晚的步子要慢一點，這樣最后才能統(tǒng)一到一個退休年齡。

　　“如果分人群啟動，那么退休年齡早的可以先起步，晚的可以等幾年再起步，這也是一種選擇。但具體如何選擇，需要等中央制定方案出來才知道。”蘇海南說。期有媒體報道，未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。

　　對此，蘇海南認(rèn)為，從女干部起步，女干部肯定沒意見，身體也能承受得起，社會上也不反對，應(yīng)該說這是最好的選擇，更能夠取得共識，遭到的阻力也最小。

　　有何影響???專家稱不會加劇就業(yè)難

　　延遲退休會帶來哪些影響?《綠皮書》認(rèn)為，測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢。

　　報告還指出，延長退休年齡的確能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力。按照相關(guān)研究測算，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減少支出160億元，減小基金缺口200億元。

　　除了改善勞動力供給、緩解養(yǎng)老金壓力等有利影響外，不少人擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)放緩、就業(yè)壓力增大的背景下，延遲退休是否會影響年輕人就業(yè)，從而加劇就業(yè)難問題?

　　“延遲退休對年輕人就業(yè)會有一定的影響，但影響應(yīng)該不大。”蘇海南認(rèn)為，中國的勞動力總量自2012年開始逐年下降。勞動力無限供給的局面已經(jīng)發(fā)生改變。在這個背景下，工作的人不是多了，而是在減少過程之中，所以現(xiàn)在不少地方都出現(xiàn)招工難。讓50、55、60歲的人逐步延遲退休，有利于緩解勞動力減少的壓力。

　　蘇海南還指出，剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域與崗位和按現(xiàn)行規(guī)定快退休的人有很大不同，兩者之間的就業(yè)崗位不具備直接的替代性，所以不會因這些人延遲退休影響年輕人的就業(yè)。不過，延遲退休后，用人單位需要調(diào)整用人結(jié)構(gòu)，既把“老人”留下來，還能開出新口子、新崗位，讓新人進(jìn)來。

　　鏈接多重壓力倒逼延遲退休

　　蘇海南表示，退休年齡延遲是均預(yù)期壽命延長和人口老齡化以及我國勞動力總供給逐年減少背景下的必然趨勢。

　　我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤�已�?jīng)超過15%，總數(shù)超過2億，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤�已�?jīng)達(dá)到10%。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤�達(dá)將19%，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤�達(dá)將13%。

　　蘇海南表示，目前，我國正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過程之中。在這個過程中，多年前全國婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的。

　　我國人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40多歲，提高到現(xiàn)在的75歲左右。現(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化，造成大批人力資源的浪費。

　　“除了勞動力總量開始逐年減少和人均壽命延長、老齡化這些因素外，排在后面的因素還有社保基金的支付壓力。”蘇海南同時強調(diào)，“但是，社保基金的支付壓力常常被認(rèn)為是延遲退休的最重要的因素，實際這只是排在后面的因素。”

　　《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》顯示，社保基金的運營拐點將至。同時有媒體指出，有22個省社保基金收不抵支。